当前,党中央、国务院高度重视农业的基础地位,加强农业和农村工作、促进农民增收的政策措施接二连三地出台。但令人忧虑的是,在农村一些地方,许多有利于农村发展、有利于农民生活水平提高的惠农政策,农民们却不知道,更不知道自己能从这些政策中得到多大的利益。据新华社记者不久前对某省一个县的6个乡镇103户农民问卷调查表明,90%以上的农民不知道中央今年出台的一号文件,特别是中央关于鼓励发展粮食生产的政策措施。有极少数农民听说过,但也只是通过广播电视零星地知道,要么一知半解,要么不知道具体内容。

　　一些地方农民对党和政府的农村政策不知情,原因是多方面的。一是宣传政策的渠道不畅通。在农村,大多数地方信息不通畅,农民订不起报刊,广播和电视传播的信息又稍纵即逝,而且很多农民没有看新闻节目的习惯,农民们通过现代传媒很难全面了解并真正理解党和政府的农村政策。二是“会议贯彻”政策易落空。现在不少地方贯彻上级政策精神,仍然停留在以会议贯彻会议、以文件传达文件的老路子。从省到市,从市到县,从县到乡,很多地方都逐级开会、发文件,会议很多,文件也不少,但农民参加不了会,也看不到文件,上面出台的政策到底是啥样,还是不清楚。三是少数干部思想认识有偏差。有些地方干部错误地认为,农民知道的政策越多,基层工作就越难开展。他们利用手中的权力,截留、封锁政策,使惠农政策进不了村、入不了户、到不了农民手中。

　　农民需要政策,政策也需要农民。实践证明,党和国家在农村的政策只要被农民正确理解、掌握和运用,就能成为调动农民生产积极性的有力武器,发挥添油鼓劲的作用。党和政府的农村政策在贯彻落实过程中“缩水”,甚至被“截留”、封锁,使惠农政策措施与农民擦肩而过,这不仅挫伤了农民积极性,损害了党群、干群关系,也降低了他们对政府的信任和对政策的信心。

　　防止惠农政策“悬空”,首先要打牢农村基层干部的思想基础。农村基层干部直接联系农民,宣传贯彻落实党和政府的农村政策,是他们应尽的职责。农村基层干部只有牢记全心全意为人民服务的宗旨,使立党为公、执政为民的思想深深扎根在头脑中,树立科学的发展观和正确的政绩观,切实提高权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性,想问题、做决策、办事情,才能以农民群众的根本利益为最高标准,想农民所想,急农民所急,办农民所盼。才能更加自觉地把党和政府的惠农政策及时送到农民手里,成为他们发展生产、维护权益的有力武器。

　　防止惠农政策“悬空”,关键是要切实增强宣传效果,用实惠吸引农民。农民是最讲实际的,政策对他们的吸引力如何,要看它能带来多少实惠。只有采取农民喜闻乐见的形式宣传政策,让他们了解政策的具体内容,认识到政策给自己带来的好处,才会关心政策并自觉利用政策武器来发展生产、维护自己权益。农村基层干部要在认真领会、掌握农村政策的基础上,通过模范带头、示范引导和深入细致的宣传思想工作,特别是善于用农民身边鲜活的事例,把党和政府在农村的各项政策变成农民的自觉行动。在向农民宣传政策的过程中,要注意听取农民的反映,要同他们多谈心,多请教,掌握群众的思想脉搏,有针对性地做好释疑解惑工作。

　　防止惠农政策“悬空”,还要结合实际细化政策,增强政策操作性。党和国家的农村政策是根据全国范围内的情况制定出来的,对于各地区、各部门的工作具有普遍的指导意义。各地的发展基础、优势条件、制约因素不一样,我们在解决本地实际问题的过程中,要认真学习和深刻领会政策,对政策进行分解细化,制订一目了然、易于操作的实施细则,结合实际加以贯彻,保证政令畅通,不能强调情况特殊,不认真执行,甚至采取阳奉阴违的错误做法。在贯彻执行政策的过程中,既不能搞上有政策、下有对策,也不能照抄照搬,而是要开动脑筋,吃透“两头”,把握事物发展规律,了解群众的呼声,提出解决本地实际问题的具体办法,创造性地开展工作,让农民最大限度地享受到政策所带来的实惠。

　　作者：沈小平