广州规划再燃亮点　白云新城领飞北翼

　　广州城市总体规划提交市人大常委会审议，机场搬迁后用地将成北翼重点开发对象

　　本报讯广州市市区三大组团的城市建设政策已经明确，中心组团、番禺组团、花都组团三大组团将各有特色，在白云机场搬迁后，“白云新城”将成为“中心组团”北翼地区的重点开发对象。昨天，提交广州市第十二届人大常委会第八次会议审议的《广州市城市总体规划(2001－2010)》(送审稿)(以下简称《总体规划》)调整情况报告透露了相关信息。

　　规划

　　按2001年国务院要求重新修改

　　据悉，《广州市城市总体规划(2001－2010)》是广州市政府从1989年开始编制的，1993年经市人大常委会原则通过，并于1996年经省人民政府审查上报国务院。2001年国务院因番禺、花都撤市设区而要求广州市重新将《总体规划》修改上报。2002年1月起，市规划局对《广州市城市总体规划(2001－2010)》开展调整工作。

　　本次调整对原总体规划所确定的城市性质仅作相应补充完善，不作大的修改。调整重点是对因行政区划的变化和新的发展形势而带来的城市整体空间结构、土地利用、道路交通等方面的调整，并补充番禺、花都两个新区的内容。本次城市规划区范围为10个市辖区和2个县级市。规划期限为近期自2001年至2005年，远期至2010年，之后为远景规划。

　　预测

　　明年广州总人口将达1130万

　　据规划，预测明年广州市总人口为1130万，其中市辖10区970万；2010年全市总人口1290万，其中市辖10区1090万。在空间分布上，中心组团总人口715万，城镇人口662万；番禺组团总人口255万，城镇人口218万；花都总人口120万，城镇人口90万。

　　市人大常委会城建环资工委提出审议意见时指出，《总体规划》的空间格局规划比较合理，具有较强的可操作性，基本符合广州市的实际和我国城市建设的方针，建议原则上通过。但对其中一些问题仍需进一步修改完善。

　　审议

　　建议在“水”字上多做文章

　　在发展策略方面，市人大常委会城建环资工委认为，广州市未来城市空间结构应该在“水”字上多做文章，注意保护和修复水系自然景观骨架，保持人和自然的和谐共处和协调发展，建议把“山、城、田、海”改为“山、水、城、田、海”。

　　鉴于大学城和长洲岛的建设已经进入实质性实施阶段、新火车总站将落户石壁地区等实际情况，考虑到沙湾水道以北地区与原老八区已融为一体，城建环资工委建议将“中心组团”的范围扩大至沙湾水道。

　　在交通规划方面，在《总体规划》中不仅要考虑广州城市内部的交通规划，还要考虑广州与周边城市的交通衔接问题。如地铁与顺德、东莞的衔接问题，以及广深高速二线的走向问题。建议在综合交通规划中增加多种交通方式相衔接的综合交通枢纽的规划内容。如在新机场、石壁新火车站、南沙新港区周边等地方规划综合交通枢纽。

　　Ⅱ　花都组团

　　适当发展生态型旅游业

　　花都位于广州中心城区以北，是广州主要的水源涵养地，同时新白云国际机场也定址花都，应强化、利用片区的生态资源和交通优势。

　　规划提出，要明确“生态优先”的原则，最大限度地降低开发建设与资源保护的冲突，适当发展生态型旅游业。

　　遏制建设向机场地区发展的势头，结合新白云国际机场、铁路、公路等对外交通优势，积极在花都发展汽车制造、临港产业，建设机场带动区、物流中心等。到2005年，生活污水处理率达到50％以上。

　　严格按照《广州新白云国际机场周边地区控制性规划》，在中心组团北进发展区与花都区新华镇之间控制大片航空安全与生态控制区，保证必要的生态隔离。

　　Ⅰ　中心组团

　　1　北翼地区　重点开发“白云新城”

　　该地区土地资源比较充沛，但是地质条件差，城市交通也存在瓶颈。对外交通设施条件较好，北有机场、南接旧城，因此有一定的发展动力，但是又处在机场控制区。必须采用严格控制下的低强度开发。

　　作为广州市传统商业贸易功能的延伸、旧城功能的补充，可以发展全市性的商贸物流中心，开发低强度的居住区，重点开发“白云新城”。

　　2　旧城区　遏制无序旧城改造

　　随着城市的发展壮大，广州市旧城区既定的城市结构对城市发展产生了强烈的限制作用，人口和活动过密导致交通堵塞、环境恶化。

　　因此，规划提出，必须有机疏散、保护历史文化名城，疏散过高的人口与建设密度，预留和控制公共开敞空间与公共设施用地。旧城改造必须坚决遏制以市场为主体的无序的旧城改造，制定整体的旧城改造政策。通过整治、改善与适度的旧城更新，建设广州城市传统的商业贸易中心，环境优美的历史文化名城。

　　3　东翼地区　打造制造业基地

　　东翼地区是广州传统的城市发展方向，拥有200平方公里的土地储备，有良好的交通及基础设施条件，产业开发有一定的基础。

　　发展珠江新城和科学城，建设广州21世纪中央商务区，拉动城市商务、行政功能东移；推进员村工业用地置换，释放东部组团发展空间，形成以奥林匹克体育中心带动的东圃居住组团的建设。为东部产业区提供充足的居住及服务设施用地；加强南岗－新塘一线的居住服务设施建设，形成东部产业服务中心及产业工人居住组团，完善东部地区功能，减少大区间的通勤交通；将增城市新塘及永和两个镇并入东翼政策区域，统筹产业发展，扩大东部产业发展空间。

　　Ⅲ　番禺组团

　　结构性生态绿地不得开发

　　番禺位于珠江三角洲的地理几何中心，区位优势明显；又位于珠江出海口，有相对丰富的深水港资源。规划提出，要在保证城市可持续发展的前提下，以生态优先为原则，统筹地方经济与城市总体发展。

　　所谓的“结构性生态绿地”是指，番禺大石组团与中心组团之间的大石组团与新造大学城之间、市桥中心组团与广州新城之间的绿化地带，是保证南翼地区不蔓延发展所必需的生态隔离带，不得再进行开发，已经建成的地区不得再改、扩建。

　　规划2010年城市生活污水处理率达到70％(其中南沙重点发展区达到100％)。城市生活污水采取分区域集中处理的原则，分别设置大石－南村、市桥－广州新城、南沙、深水港区、潭大灵区污水处理系统。

　　广州市区三大组团规划图（图表略，详见报）

　　制图／吴山

　　A06－07版　采写：本报记者　李艳　肖小冰　实习生　彭美支维庸　通讯员　穗仁宣