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产权保护不该有“身份差别”

http://www.sina.com.cn 2004年05月21日02:37 新京报

  北京论坛

  北京市国土房管局日前下发了《关于拆迁教堂、寺庙等宗教团体房屋有关问题意见的通知》,该通知规定,涉及教堂、寺庙等宗教活动场所房屋的拆迁,必须先与宗教团体协商,进行重建、迁移或实行货币补偿。(5月20《新京报》)

  这一通知的出台,无疑会极大地保护宗教团体的房屋所有权,而这一保护主要体现在事前保护和事后保护两个方面。

  就事前保护来说,主要表现为对房屋所有人产权的尊重。正如通知所言:“除在合乎相关法律程序的情况下,拆迁人与房屋所有权人未达成拆迁补偿安置协议的情况下,不得对宗教团体房屋先行实施拆迁。”这一规定保证了产权本身的安全性。

  就事后保护来说,主要表现为对房屋所有人实现公正补偿。正如通知所言:“宗教团体房屋拆迁时,实行货币补偿的,补偿款按照被拆迁房屋的房地产市场评价价格计算;而实行产权调换的,双方应当按照被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的房地产市场评估价来结算差价。”这一规定保证了产权交易的公正性,真正体现了产权自身的价值。

  这样看来,宗教团体的房屋产权得到了完整的保护。但是,为什么许多普通人的房屋产权得不到这样的完善的保护呢?

  其实许多时候,普通人并不奢望得到什么事前保护,得到产权的尊重,他们只需要给予公正的补偿,就心满意足了。但往往事与愿违,正是因为没有事前的保护,使他们谈判力减少,自然也就谈不上什么事后的保护。很难想象,当一方可以随意侵害另一方的产权时,会和另外一方进行公平交易,实现公平补偿。

  那么,同是房屋所有权,为什么待遇如此不同呢?我想,原因是房屋所有者的权利和地位不同。宗教团体由于在国家政治生活和精神生活中处于特殊地位,处理不好关系,或会影响民族团结,或会影响稳定。正是鉴于他们的特殊地位,自然其房屋所有权需要特别保护。

  这说明,有些时候,我们对财产权的保护主要是基于身份保护,而不是权利保护。也就是说,一个人的产权是否得到保护,不是因为他拥有财产权这样的权利才得到保护,而是因为他的身份地位才得到保护。这种思想直接与计划经济和等级社会相联系,不利于社会积累财富,可能导致人们过多地追求政治权力。

  市场经济强调匿名性,自然就会强调产权的平等保护。这种平等保护不仅可以保护人们的财产权,促进经济交易,从而带动经济发展;而且还可以保障人们的自由,尤其是社会弱势群体的权利,使人与人之间冲突非个人化。西谚有云:“风可进,雨可进,国王不能够进”,说的就是这个意思。

  北京市出台通知,保护宗教团体的房屋所有权的完整性,是好的做法。希望能以此为开端,让完善的产权保护制度惠及更多的普通人。所以我期待,产权的保护从身份保护走向平等保护,这这同时是市场经济和法治社会所期待的。李文钊(北京学生)(来源:新京报)


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