淮安 枚七发

　　据5月20日《青年报》报道，上海将于年内出台“错时上下班”方案。

　　错时上下班是目前国内一些城市针对作息时间调整采取的一项措施。它在国内外大中城市交通管理中已经被广泛采用，成为一种公共政策。比如，前两年重庆、杭州、温州等城市就推行错时上下班制度；目前国内许多城市都将政府机关的上下班时间改为朝九晚五，与学校、企业错开。

　　现在一些城市之所以实行错时上下班制度，目的就在于借此缓解城市交通拥堵和用电紧缺带来的压力。

　　一项公共政策的推行，在不同地点、不同时间都可能会出现不同的结果。同样是在浙江，杭州实施错时制度两年，并未起到真正缓解交通与电力压力的作用，每天早晨七点到八点半，仍然是全市公共交通的最高峰。而温州一位市领导却说，实行错时上下班后，温州相当于少花20亿元打通了老城区的主要道路。

　　这说明，错时上下班作为一种公共政策，要想真正发挥其价值，最终还必须靠其投入运行后，所起到的实际效益和效率来证明。上海将于年内出台“错时上下班”方案，上海明确表示，这一政策将经有关部门研究论证后，方可实施。我以为，这本身就是务实之举。作息时间的不断调整，本身体现了各级政府对劳动者的尊重和关心。但是，一项政策的出台，既要考虑到特定地区的社会条件，比如经济基础、城市软硬件设施、客观环境因素等，还要尊重特定地区人们的具体的“习惯”。特别是对有着极其悠久传统的中国人民来说，许多公共政策的实施都是通过渐进式的不断完善和调整来最终完成的。实行错时上下班同样如此。这一政策本身是政府的一项举措，体现了政府公共管理的理性思维与人性化精神。但同时，这一政策的推行也考验着政府公共管理的智慧。有关部门仍然要不断为公众工作生活开拓便利空间，并且对政策的具体执行实行有效的监督与管理，才能在推行中取得实际的效益和效率，提升城市公共管理质量。

　　《江南时报》 (2004年05月21日 第四版)