金黔在线讯记者从省行政审批制度改革领导小组办公室获悉,省审改办、省政府法制办自2003年11月起对我省地方性法规、省政府规章和各级行政机关制发的规范性文件设定的行政许可事项、行政许可规定、行政许可实施主体进行了认真清理。目前,对地方性法规设定行政许可事项的清理已经完成。

　　根据《中华人民共和国行政许可法》的规定及国家有关精神的要求,省审改办按照“谁制定、谁实施、谁首先负责清理”的原则开展工作。据统计,此次共清理地方性法规128件。经审查,设定了行政许可的法规有83件。在前一阶段行政审批制度改革的基础上,省直各部门清理上报了现行地方性法规、规章和规范性文件设定的行政许可事项共618项,经过省审改办审查和甄别,其中不属于行政许可事项的有86项,认定属于行政许可事项的532项,有251项是我省地方性法规设定,121项是省政府规章设定,160项是省政府、省政府办公厅和各部门制定的规范性文件设定。

　　省审改办从今年3月起集中力量对我省地方性法规设定的行政许可事项,逐项进行研究和审查,在反复征求部门意见并协商一致,同时与国务院审改办清理项目进行对接的基础上,对各项许可事项提出了审查处理意见,编制了以填报、清理和审查情况归类的一览表。4月26日,经省行政审批制度改革领导小组讨论通过。4月27日,提请省政府常务会议审议并通过了省审改办提出的清理审查意见。

　　此次我省地方性法规设定行政许可事项的清理结果处理意见分为属重复有权的上位法设定,暂不处理的行政许可事项;建议保留,并修订完善条件、程序、期限等方面规定的行政许可事项和建议取消,并修改相应条款的行政许可事项三大类。

　　省审改办负责人介绍,对我省地方性法规重复法律、行政法规设定的,建议暂不处理。这类设定是我省地方性法规立法时完全重复法律和行政法规的设定,属于比较稳定的设定,严格意义上清理的责任在国家层次,许可事项保留与否的主动性也在国家层次,国家下一步清理后有修改、完善和取消的,可以依据国家的规定执行,此类许可事项共94项。对符合行政许可法关于设定的规定,但条件、程序、期限等方面规定不完善的,建议保留,同时建议修订完善条件、程序、期限等方面的规定,此类许可事项有80项。对不符合行政许可法有关设定的规定的,以及此次国家清理中作取消处理的行政许可事项,建议予以取消,此类许可事项共77项。这部分行政许可设定主要包含资质、资格设定;针对企业的前置性设定;限制其他地区的个人或者企业到我省从事生产经营和提供服务,限制其他地区的商品进入我省市场的设定以及没有必要由行政权介入的设定等内容。

　　据悉,关于我省地方性法规设定行政许可事项的清理结果已由省政府提交省人大常委会进行审议。目前,省审改办正抓紧时间完成省政府规章和规范性文件,以及行政许可的实施主体的清理工作。

　　作者：李凯