能让群众走100米不让群众走101米

　　本报讯河南省安阳市林州一位山区老农，为立案步行四五十里往返于县法院和法庭之间，给老农带来了诸多不便和诉累。安阳中院院长平艳明日前调研时发现这一问题后，认为这样的立案程序不符合司法为民的根本宗旨，他强调，司法为民要从为人民群众办实事做起，从不合理、不利于人民群众诉讼的地方改起。

　　“能让群众走100米，就决不让群众走101米。”

　　为了把司法为民落到实处，他们首先在立案机制上进行改革，落实统一立案模式下的“双轨制”。大立案模式解决了多头立案、不便统一监督的问题，但实际工作中，却违背了“两便”原则，造成群众诉讼不便。在立案环节上实行“双轨制”，使这一问题迎刃而解。

　　“双轨制”即当事人选择到立案庭立案的，由立案庭负责审查后转人民法庭审理；对当事人起诉到法庭的，由法庭负责立案后到立案庭办理登记手续，纳入统一监管范围内。对老弱病残等困难群众可直接上门立案。

　　其次，在审判组织形式上，该院以独任审判为主导，在依法、公正的前提下，从实际出发，能简则简，提高办案效率。在审判形式上，推行“坐堂问案”与巡回审理相结合，有选择地到案发地开庭、宣判案件，达到审理一案教育一片的效果。

　　第三，在执行机制上，规范法庭的执行职能。对设立在农村的人民法庭特别是边远地区人民法庭，坚持“两便”原则，赋予人民法庭执行案件的职能。对执行案件作明确界定，对双方当事人均在人民法庭辖区范围内的，争议不大的案件均由人民法庭负责执行，使人民群众的诉讼纠纷审理在家门口，解决在家门口，减少了群众的诉讼成本。

　　(郭新建王宏)