红辣椒视点编辑：杨国炜　信箱：honglajiao@staff.rednet.com.cn“宝马假彩票案”留给我们的教训与思索假宝马彩票风波

　　3月23日，西安市东兴街举行的即开型彩票发行现场，17岁的保安刘亮凭着一张图案为草花K的彩票，抽中特等奖宝马轿车。刘亮一家的兴奋仅仅维持了两天。3月25日，陕西省体彩中心以刘亮所持彩票有假为由，拒绝兑付宝马车。刘亮当即爬上了彩票销售现场10米高的广告牌。

　　3月31日，刘家向陕西省纪检、检察等8个部门发出针对体彩中心的控告信；4月6日，刘亮一纸诉状递到了西安市新城区法院起诉西安市体彩中心。

　　随着媒体与相关部门的深入调查，西安宝马彩票案假相浮出水面，4位嫌犯已被刑拘，相关责任人也已受到有关部门的调查与处理。近日，国家体育总局已对所有即开型体育彩票规模销售活动叫停。

　　虽然西安宝马假彩票案得到了查处，可随之而来的问题还是让大家感到担心，国家关于彩票发行和销售的各种规定都是非常明确的，但如何让彩票发行销售中的监管制度，真正得到确立和落到实处呢？这是管理部门下一步面临的更严峻的问题。同时，宝马彩票案中的犯罪嫌疑人究竟是涉嫌诈骗犯罪还是贪污犯罪，以及如何恢复人们对彩票业的信心，都是人们关注的焦点。假如刘亮没有“激流勇进”

　　西安“宝马案”最终以刘亮的“持久战略”获得初步胜利，假若当初刘亮被逼无奈之下“偃旗息鼓”，那么，今天的“宝马”会是一个什么样子？杨永明和他的团伙是不是还会一直欺诈下去，过他那逍遥法外的日子？而老百姓却在当地政府机构信誉迷失之下依然过着不知所以的“苦恼人生”？！

　　答案是显而易见的。假如没有刘亮的这次“意外”事件，类似的彩票发行仍然会在其省大张旗鼓地开展，杨永明依然会名正言顺地做他的彩票承包商，而普通老百姓却绝对不会从售假者那里买到任何一张所谓的诱人大奖。造假者在津津乐道其发行成绩的同时，也会在暗地里嘲笑购买者的“无知”和“愚蠢”。他们在怀揣钞票的同时，也揣走了“有关部门”最后的“威仪”。

　　我们实在要感谢刘亮的坚定、坚持和信心。正因为刘亮的不屈不挠，我们才得以看到事实的真相，我们才没有被所谓的体彩发行部门所蒙蔽，误会刘亮的贪婪和造假。无疑，刘亮应该成为我们这个社会值得肯定的“反假英雄”。

　　[全文阅读]公证为何不公正

　　“西安宝马彩票案”的公证工作是由西安市新城区公证处承担的。按照规定，装了大奖的信封都应该由公证员填写、密封、保管。杨永明却知道哪一个信封里有大奖，并能自如地把信封调包。公证员所审核的第一份材料就是身份证明。可杨永明同伙用假身份证，屡屡顺利经过公证员的审核并最终顺利完成公证。

　　“公证”是公正，是正直，是铁证，是信赖。公证处代表国家行使证明权，作为一种公权力的象征，公证界必须以公正的形象出现。公证员扮演的是第三人的角色，他要考虑的是当事双方的利益，是社会的公共利益。对于百姓而言，公证机关代表的就是国家的法律、国家的信用。老百姓正是冲着国家的信用才去购买彩票的。然而，在几次事件中，公证却形同虚设，远离了公正，实在是一种悲哀。何以至此？

　　随着公证业被推向市场，公证处之间的不正当竞争愈演愈烈。这应该是公证难以公正的一个症结。随着改革的深化，公证事业越来越受到社会各界重视，而公证机构也越来越多。由于这些机构大多是自收自支，其收入和业务直接挂钩，公证机构就不可避免地为争夺客户而竞争。同时，很多公证处的每个公证员都有具体的年度任务，工资收入与工作量相挂钩。在这种情况下，公证处必然与可能存在大量公证需求的部门拉关系、套近乎、给回扣，然后由这些捞了油水的部门强力推荐相关当事人到某某公证处办理公证事宜。在这样的背景下，在现实的利益驱动下，公证不变味才怪！

　　[全文阅读]西安体彩中心凭什么享受责任零风险？

　　本来，体彩中心应该是所有责任的承担者，它最重要的责任就是要保证彩票业的信誉责任。然而，为了利益它竟见利忘义，还弹精竭虑逃避责任，千方百计享受责任零风险的特权。这种“零风险”特权是从哪里来的呢？首先是以权力为手段，利益为诱饵，等别人上钩后，再以毁坏法治为代价合伙做假赚钱。其实，这种情况一直以隐性的形式在一些领域存在着。政府部门零风险的特权，导致官员不守法，老百姓要想钻法律的空子，就必须接受政府部门享受零风险待遇的事实；反之，政府官员若想永远享有零风险特权，也不得不与合伙人达成一定默契。就西安假彩事件来说，这么多年了，也曾经见过光，为什么事情发生后，体彩中心发言人竟还敢以他的人头来担保没人造假呢？可能他是觉得即使出事，“上面”也会大事化小小事化了（杨永明已有过前科也没啥大事）。但这回他也许万万没有想到，不起眼的农村娃娃刘亮较真了，非但不要命，而且把央视的注意力也吸引了过来，还请了律师一定要打赢官司。这回没辙了，因为据说纪检部门已开始对陕西省体彩中心进行调查。

　　零风险的好处是什么呢？大概就是只赚不赔了。中国一些行业存在此倾向，彩票业如此，股票业也如此。只是在没有曝光之前，众多彩民（股民）也只顾傻傻推算。但任你再怎么算计，又怎能够跳得出那个根本就是假相的圈套呢？西安假彩事件涉及违规甚至违法的部门已不仅仅是体彩中心，还有其他部门。仔细想想，公信力在一张小小的“游戏券”中丧失，这不得不说是一种极大的悲哀。零风险的坏处，从小处说，一旦患得患失就将立马丢失这种特权；而从大处说，严重破坏了国家的经济甚至政治秩序，使法律的存在形同虚设，诚信从某些政府部门开始缺失，贻害的必将是整个国家。

　　[全文阅读]“宝马假彩案”的主角杨永明究竟应定什么罪

　　震惊全国的西安“宝马假彩案”在舆论的监督下真相基本大白，农家子弟刘亮继道义和舆论上赢得胜利之后，在即将开庭的民事诉讼中也应该会稳操胜券，犯罪嫌疑人杨永明——这个当着全国电视观众的面以人格担保自己没作假的人——及其造假团队的成员已被刑事拘留，等待他们的将是法律的严惩。

　　然而，对于杨永明及其同伙犯罪的性质，媒体和有关机构都一致认为是诈骗罪。如，国家体育总局在答记者问时认为,西安发生的彩票事件“是一起发生在即开型彩票销售中的极其恶劣的欺诈案件。”陕西省体育局局长李明华也说：“这是一起极其恶劣的欺诈案件，影响极坏，严重损害了广大彩民的利益，给政府的公信力造成了不良影响。”也就是说，作为国家体育管理最高当局和案发地主管机构都一致认为这是一起恶劣的“欺诈”犯罪，也就是说他们认定杨永明及其同伙涉嫌诈骗犯罪。

　　其实，杨永明作为陕西省体育彩票中心的销售主管，以国家工作人员的身份，利用职务之便，骗取金额高达200万元以上（以大奖形式存在）公共财产的行为，完全符合《中华人民共和国刑法》382条贪污罪的规定，而不是一般的诈骗行为。众所周知，贪污罪作为公职犯罪，是我国刑法打击的重点之一，其严厉程度远非诈骗罪可比，如果对杨永明定诈骗罪，显然会避重就轻，放纵犯罪分子，有损于法律的严肃性和人民群众对法律的信心。而国家体育总局和陕西体育局负责人对该案的定性代表了“领导”对这个事件的看法和态度，这有可能会对司法机关正确认定犯罪产生不良影响，因此，有必要依据法律对此进行说明，以求准确地定罪量刑，“稳、准、狠”地惩罚犯罪，还人民公道，恢复政府的公信力。

　　[全文阅读]西安“宝马假票案”暴露政府信誉的滥用和危机

　　虽然在法院正式审理宣判之前，还不能确定杨永明等人就是这次彩票事件的肇事者,但可以肯定的是，官方对此案的判断已经有了明确的转变，彩票发行过程中的漏洞和发行方的责任，已经进入官方的视线。这当然是积极的变化，因为此前媒体沿着获奖者刘亮造假的线索进行的调查，发现了太多的疑问，并自然地把怀疑的目标转向了彩票发行方。而混乱失控的私人承包和疑窦百出的发行过程，更强化了这种怀疑。如果没有一个客观、公正、公开的调查审理过程和在此基础上的公开交代，则不但让人对彩票业失去信任，也会就此对政府信誉和社会公正失去信心。

　　作为博彩形式之一种，彩票业得以存在的所有理由，都维系于信誉。无论公私，博彩业存在的基础就是公开的规则和对规则的严格遵守。如果失去了规则和信誉，博彩业就不再是至少具备形式公平的博弈和游戏，而是成了公然的诈骗和抢劫。

　　自中国恢复彩票业以来，一直由政府设立专门部门进行垄断专营。但是，西安彩票事件却充分暴露出在彩票发行活动中，存在着严重的政府信誉被廉价出卖和滥用的现象，如果处理不当，则可能给政府信誉带来巨大损害和危机。

　　分析西安彩票案，其实质是以政府名义设立的体彩中心，向承包发行彩票的杨永明等人廉价出让政府信誉，而杨永明则以损毁政府信誉为手段，以获得个人私利。在这里，承包给个人的彩票发行已经与“私彩”无异，政府信誉反而为“私彩”的失信行为打了掩护。而且由于所谓承包发行是承包商明确的牟利行为，使政府实行彩票专营的目的也变得可疑起来。

　　彩票案曝光后，陕西省体彩中心的某位主任曾经表示可以“用头担保”彩票发行方不存在造假行为。所幸现代法律并不以当事人的赌咒作为刑罚的依据，否则这位主任就得为自己脑袋的去留操一操心。不过即便这位主任的脑袋暂时无忧，我们也有必要提醒他知道，现代政府的合法性基础，建立在一系列法律、政治制度之上，政府必须始终如一地严格遵守这些法律、制度，以取得公民的长久信任，才能保证政府的合法性基础不被破坏。在这一原则问题上，某一官员的脑袋或所谓“人格”，都起不到什么担保的作用，而他们的违法行为对政府信誉的破坏，倒是迅速而且高效的。

　　案件一旦进入司法程序，我们当然就只有等待。惟一还需要表达的是，希望司法介入不仅仅是为了平息事态而给舆论的一个“交代”，而是切实地追究和清理。再结实的政府信誉，也经不起再来几个彩票案的恶性破坏。

　　[全文阅读]拿什么拯救你，我的彩票业

　　西安假彩票案曝光后，不少原来曾是铁杆彩民者说，他们已不再购买任何彩票。用彩票销售人员的话说，自从假彩票案发后，约六成西安彩民已“金盆洗手”。

　　西安约有六成彩民“金盆洗手”，全国有多少呢？虽无法具体统计，但可以肯定绝不会是少数。毕竟现在是信息社会，一处出事，八方皆知，脑子都不笨的彩民们又会依此类推，举一反三：既然西安可以在政府公证众目睽睽之下造假欺骗彩民，别的地方就一定“守身如玉”干干净净吗？我凭什么信任你呀？

　　所以，西安假彩票事件，不仅伤害了刘亮和西安广大彩民，也伤害了公证机关和西安市政府的形象，伤害了全国无数善良的彩民，但这所有伤害最终都要归结在一起，重重地落到还很幼稚的中国彩票业上，落到尚不健全的市场经济头上，这也是我们所不愿意看到的。

　　我们必须清醒地看到，毁掉信任比重建信任相比，就好象生病之速与治病之难一样，正所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，毁掉信任，只要一两次丑闻，出一两个杨永明就足矣，而重建信任，则需要长期耐心细致、小心翼翼地工作，一点一滴积累，包括巨大的人力财力投入。

　　没有信任，就没有彩票业，没有信任，就没有市场经济，如果能悟出这个道理，并落实到实践中去，西安假彩票案的学费就算没有白交。

　　[全文阅读]　事件回放（图文）

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