金黔在线讯 4月底,记者在开阳县采访时,常听当地干部说一个新鲜词:以“三大抓手”确保农民增收。让记者不觉眼前一亮。

　　“三大抓手”的字面意义看似平常,即抓调整、抓创新、抓“三基”(基础设施、基层组织、基础教育),但其实施内涵却颇有新意。

　　开阳县委书记胡红霞对记者说,三农问题的核心是农民增收调整是农民增收的永恒主题。当前农民增收难,尤其是现金收入增加难,说到底,就是缺少有特色的市场卖点。与此同时,农产品“100亩卖不脱,10000亩不够卖”的现象也很突出。

　　为此,开阳县把农业结构调整锁定在一个目标上,即培育起适合当地实际的、有特色的产业结构框架和农民自主适应市场变化的调整机制。2003年,农业部“中国特色之乡推荐暨宣传活动组委会”命名开阳县为全国惟一的“中国富硒农产品之乡”。据专家介绍,全世界有40多个国家缺硒,我国有22个省市缺硒,硒作为人体必需的营养元素之一,有“生命元素”之称。

　　开阳土壤及其生长的作物和养殖的牲畜普遍富硒,是开阳得天独厚的品牌优势和资源优势。开阳已作出周密策划,除天赋资源外,还辅之以有机、绿色、无公害生产技术和有力的市场营销,力争开阳富硒农产品成为国内高消费市场和海外市场的新宠。目前,开阳县已形成富硒大米、富硒菜油、富硒香肠、富硒腊肉、富硒茶叶、富硒山泉等10多个系列农产品。

　　富硒产品只是农业产业结构调整的一个切入点。开阳县农业产业结构的整体框架是优烟、扩畜、稳油、精粮、调林。去年,国家烟草专卖局局长姜成康对开阳烤烟给予高度评价:开阳烤烟在种植、管理、烘烤和质量4个方面均达到全国一流水平。同年,开阳烟农总收入较上年增加700多万元,达6700万元。今年,开阳县将为烤烟这一传统产业创造四大增收空间:专业化水平提高,种烟农户从2003年的1．7万元余户减少到1．5万余户,让种烟农户户均增收500元左右;价格上浮,今年烟叶收购价比上年提高12%,让烟农户均增收近500元;扶持政策兑现,政府无偿投入800多万元资金用于发展烤烟生产;市场缺口,今年市场有近500万担烟叶的缺口空间,有利于烟农增产增收。

　　对全县现有的8万多农村剩余劳动力,县委县政府也为他们精心谋划了出路:鼓励农民在业内转移,如白安营村发展母猪养殖、三合村养奶牛、翁昭村种早菜、楠木渡镇种烤烟等。目前有的村已出现了本村劳动力不够用现象;因地制宜发展小城镇、旅游业和乡镇企业,向二三产业转移劳动力;大力组织输出剩余劳动力。去年,开阳到省外务工人员4．2万人,总收入1．2亿元,比2002年增加3000万元。今年,外出务工人员将增至5万人,开阳县已加大劳务输出培训、引导、服务力度,实施“输前、输中、输后”全程服务的安排。“打工经济”将成为开阳农村新的经济增长点。

　　要让产业结构调整真正能为农民带来增收,更重要的是它的运行机制,这是开阳抓创新的重点,具体目标是:让传统农业走向市场农业、效益农业、品牌农业,培育农民适应市场的调整意识,成为真正的市场主体。

　　在开阳县,协会经济的涌动,正在成为广受关注的现象。2003年,全省专业经济协会现场会在开阳召开。当年12月6日,省委书记钱运录实地考察了该县白安营养猪协会,肯定了协会的开拓精神。目前,开阳已建立养猪、养牛、果蔬等各类专业经济协会56个,差不多一个产品一个协会。农村经济协会把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来,提高农民的组织化程度和抵御风险的能力。2003年,开阳县协会经济总收入8038．8万元,实现利润超过700万元。开阳的生猪、土鸡、茶叶等产品形成了近销黔南、安顺,远销广东、广西的态势,闯入市场,闯出品牌与信誉。今年,开阳县协会经济预计将实现利润1400万元,会员户均增收近1500元,在2003年基础上翻一番。

　　“开阳县把夯实‘三基’作为;‘三大抓手’之一,着眼于创造一个解决三农问题的新平台。”县长宗文说,在基础设施方面,开阳县围绕“水、电、路、气、房、林、电话、电视”10字方针,全方位推进新一轮农业农村基础设施建设,以解决工程性缺水为重点,提高农业抵御自然灾害能力,以道路建设为重点,改善农村生产生活条件。在基层组织建设上,以“双带致富”、“三级联创”“远程教育”等工程实施为载体和龙头,使村支两委和村党支部书记在带领村民致富过程中,更好地发挥领头雁作用。

　　作者：赵拴 陈翔