晏扬

　　为了维护国家教育统一考试的权威性和严肃性，确保考试的公平和公正，教育部日前发布了《国家教育考试违规处理办法》（以下简称《办法》）。据悉，该《办法》将首次在即将举行的2004年高考中使用。

　　众所周知，各类全国性的统一考试（高考、成人高考、自学考试、研究生入学考试等）对于违规行为的处理，长期以来缺少一个统一的规定，这不仅造成对违规行为的处罚尺度不一、随意性较大，无法做到公平公正，而且使得被处罚者难以心服口服，由考试处罚引起的矛盾纠纷，近年来呈明显上升趋势。因此，教育部出台的这个《办法》，虽然未必是一个尽善尽美的规章，但足可以作为处理考试违规行为的基本依据，起到统一处罚尺度、规范处罚方式的作用，其积极意义毋庸赘述。

　　细读《办法》全文，有两个“亮点”特别引人注目，值得一议。

　　一是，《办法》将考生考试违规区分为“违纪”和“作弊”两大类，分别规定了不同程度的处罚。“违纪”情节较“作弊”要轻得多，因而处罚力度也轻得多（如规定取消“违纪”考生该科目的考试成绩，而作弊考生当次考试的各科成绩均无效等）。而以往各类考试对违规行为的处理，大多是“胡子眉毛一把抓”，不管考生的违规情节是轻是重，都一概以作弊论处，考生未在规定的座位参加考试，与考生冒名代替他人参加考试，违规情节和性质完全不同，却往往给予同等的处罚，这对于受罚考生显然是不公平的。因此，《办法》区分不同的违规行为给予不同的处罚，是处罚规定的进一步“细化”，更加合情合理，也更能让受罚考生接受和信服。

　　二是，《办法》将监考等考试工作人员的违规行为也分为“违纪”和“作弊”两大类，并分别规定了不同程度的处罚。以往各类考试的纪律规定，大多是针对考生，而较少对考试工作人员的行为作出明确规定。实际上，考试工作人员的违规行为并不少见，而且由于他们的特殊身份，其考试违规更方便、更具有隐蔽性，和单个考生违规相比，考试工作人员违规的影响面更大、性质更恶劣。单方面约束考生的行为而不约束考试工作人员的行为，无法真正杜绝考试违规现象，并很可能滋生腐败、黑幕、徇私舞弊，影响考生及社会对考试公平公正的信心；也只要严惩考试工作人员违规行为，考生的违规行为才会减少以至杜绝。

　　当然，教育部出台的这个《办法》，所针对的只是在全国范围内统一举行的教育考试，各地方组织的各类考试，以及各级各类学校日常组织的考试，如何认定违纪、作弊行为，如何进行处罚，有待于各地方、各学校出台相关规定予以规范。笔者认为，各地、各校在出台考试违规处理办法时，同样应该坚持这两个原则。（来源：信息时报）