本报评论员

　　当前，我国经济运行中的一些主要矛盾进一步凸显，其深层原因是一些体制性、制度性障碍尚未消除，一些重要改革仍比较滞后，政府职能转变还不够到位，宏观调控体系尚不够完善。因此，进一步深化改革，完善宏观调控体系，既是建成社会主义市场经济体制的长远任务，也是落实中央关于加强宏观调控重要部署的一项紧迫任务。

　　应该看到，我国正处于体制转轨和经济加速增长期，新的问题层出不穷，各种矛盾错综繁杂，非经济因素对改革的制约日益明显。随着我国社会主义市场经济体制初步建立，改革进入更深层面的攻坚阶段。切实完善宏观调控体系，努力做到更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济的活力和效率，同时加强国家宏观调控和政府指导，提高依法行政水平，是我们面临的重大课题。

　　加强宏观调控，必须立足科学发展观，坚持“五个统筹”，加快促进投资、财税、价格、土地、粮食流通体制等方面的改革。在保持宏观政策连续性、稳定性的前提下，以优化结构、提高效益为着力点，“管紧土地，看好信贷”，健全现有宏观调控体系，综合运用好货币、财政、价格、进出口以及就业等政策工具，从体制和机制上形成治本之策，完善宏观调控体系，增强宏观调控能力。

　　加快政府职能转变是深化改革、扩大开放的内在要求，也是落实中央关于加强宏观调控重要部署的内在要求。由于经济增长的内在机制尚未完全形成，政府职能没有根本转变，各级地方政府和诸多部门大量介入微观经济活动，在不同程度上充当了“裁判员”、“运动员”和“规则制定者”的多重角色。当前经济生活中的一些无序竞争、过度竞争乃至恶性竞争等问题，不少地方存在的投资过热、盲目求快、重复建设等现象，大多与此有关。政企不分开，政府越位、错位，不可避免地削弱政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等职能，甚至导致某些管理职能的扭曲，使市场配置资源的基础性作用难以得到充分发挥，不利于经济的平稳协调较快发展。我们要在努力推进各项经济体制改革的同时，进一步加大改革力度，加快制度创新，提高经济的市场化程度。

　　社会主义市场经济是法制经济，必须依靠法制来保证经济社会健康发展。各级党政机关及国家工作人员要强化法制意识，坚持从严治政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务。对于企业经营行为，更多的是用经济法律法规和相关政策予以规范化、制度化，注重运用符合世贸组织规则的新思路、新机制、新办法解决问题。各级政府部门要加强自我约束，建立高效、公开、透明、法治的行政管理体制，让企业真正成为市场经济的主体，从制度上保证宏观调控措施的落实到位，促进国民经济持续协调较快发展。

　　实践证明，改革是推进各项事业发展的强大动力。我们一定要坚持社会主义市场经济的改革方向，树立和落实科学发展观，加强和完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进我国经济平稳较快发展，从而顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　《人民日报》 (2004年05月23日 第一版)