把好商品进货关让百姓放心消费(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月23日11:00 中国宁波网-宁波日报

图为市工商人员正在检查食品质量　　近段时间，全国发生的食品质量问题不断，“劣质奶粉”、“毒泡菜”、“糖水毒罐头”使有些市民产生了恐慌心理，有人发出感叹：“现在还敢吃什么？”

　　带着这个问题，记者走访了市工商局。市工商局负责人介绍，目前我市市场食品质量的整体状况还是比较好的。安徽阜阳劣质奶粉经新闻媒体曝光后，工商部门立即部署，对全市的副食品市场、商场、超市以及农村各副食品经销店进行全面清查。截止到4月底，检查经营单位3700家，查获涉嫌奶粉592袋，查封劣质奶粉497袋。同样，对于涉嫌毒泡菜，工商部门在央视曝光毒泡菜的第二天就采取行动，江北工商分局查获的5800包可疑泡菜，经检测质量全部合格。

　　据了解，我市大商场、超市商品质量让人放心的主要原因是，我市推进的商品准入工程，切断了劣质商品流向市场的链条。

　　2003年，我市工商部门就开始探索流通领域商品质量监管的长效管理机制———实施流通领域商品准入工程，该工程主要是围绕流通领域商品质量长效化、制度化、规范化管理，是以索证为核心的一个系统工程。通过企业建立商品索证查验等一系列商品质量管理机制，从而达到增强企业自律意识，把好商品进货关，最大限度地控制假冒伪劣商品入市，为消费者营造一个放心安全的消费环境。

　　重点商品范围是与人民群众日常生活和生命健康安全息息相关的商品，主要是食品（要求全部实施准入制度），家用电器（以电视、空调等大家电为主）。

　　准入工程要求：一、实施商品准入制度的商场、超市应有相应的商品质量管理机构，确定专人负责商品质量工作，推行全员质量意识教育，制定并落实企业的质量管理、物价管理、售后服务等一系列与商品质量相关的规章制度。二、企业在进货时涉及到准入范围商品的，必须索取并查验有关证件：包括供货商、生产商的营业执照，税务登记证，卫生许可证等合法证明；质量检测报告；注册商标证明；在产品或包装、说明书、宣传资料上有认证标志、荣誉称号、专利号等明示质量承诺的，应提供相应的证书；进口商品必须单独提供海关报关单。三、实施准入制度的企业，对属于准入范围的商品，在索证查验的基础上，将有关资料的复印件，以商品或供应商为单位建立商品档案。

　　宁波第二百货商店、宁波新江厦等企业成为准入工程的“试验田”，工商部门与试点企业签订了行政责任状，明确了双方的责任和义务。金光百货、新世界百货相继成立准入工作的领导小组，落实了相应的商品质量管理机构和人员，开展了全员商品质量培训，建立了进货索证备案、商品质量管理、售后服务跟踪、理赔等一系列制度，并对一些关系到人民群众健康安全的主要商品建立一户一档或一品一档。工商行政管理部门通过日常巡查、行政指导等形式帮助试点企业完善和建立各项规章制度，加强对企业员工商品质量知识的培训。通过工商行政管理部门和企业双方的共同努力，试点工作取得了良好成效。

　　在试点工作取得成效基础上，我市又开始扩大试点范围，结合本地实际，制定了具体的实施操作办法。如鄞州、慈溪、余姚等工商分局都针对本地企业的实际经营状况，制订了切实可行的“工商巡查制度”、“流通领域商品准入工作标准”、“流通领域商品准入工程责任书”等一系列制度。

　　2003年8月，市工商局在金光百货召开商场、超市准入工作现场会，推广江东试点经验。在全市选择20家大型商场、超市作为我市首批实施准入制度的企业。目前，已经有13家企业通过了工商部门的考核验收，这13家企业也成为消费者放心购物的场所。

　　谈起商品准入工程，宁波新江厦连锁超市有限公司杨世华总经理深有体会，他说：“商品准入制度的实施，使超市从源头上杜绝了假冒伪劣商品的流入，消费者在商品质量方面的投诉与2002年度相比下降30％。同时，商品准入制度也使企业内部制度更趋完善，更系统化、合理化，也进一步提高了企业的外部形象。”

　　试点企业还根据商品准入制，设立了一些配套制度。宁波新华联商厦的先行赔偿制，由商厦向各商品生产经营商收取一定的保证金，在商品质量出现问题的情况下，由商厦先行赔偿给消费者，使消费者无风险购物。至今，新华联商厦已经支付先行赔偿金29000余元。

　　慈客隆超市建立的商品退出机制和临界保质期食品制度，广受消费者欢迎。商品退出机制对提供假冒商品、三无商品、不符合合同要求的商品，一经超市发现立即退出超市。临界保质期食品制度对商品临保证期限剩余三分之一时间后，能向供应商退货的商品，下柜退货；对不能向供应商退货的商品到期销毁处理，确保了超市无过期食品。

　　在实施商品准入工程中，工商部门还建立了监督管理机制，帮助企业将假冒伪劣商品拒之门外。一是联络员制度，由辖区工商所指派一名工商干部作为商品准入工程联络员，为企业在索证查询中提供服务，取得监督领域的主动权。二是常规检查制度，把查验上柜商品各种证书纳入工商巡查的监管内容；结合12315投诉热点，对企业进行定期走访，不定期开展消费调查。三是商品质量检测制度，结合每季度的商品质量抽查，对商品实行专项抽检，配合企业做好商品送检和报验工作。四是信用监管和警示记录制度，工商部门及时将检测结果和违法行为的处理结果录入经济户口管理系统，为奖惩制度提供依据。

　　其中，海曙工商分局建立的不合格商品召回制，受到了企业和消费者双方的好评。所谓不合格商品召回制，是指经检测不合格的商品或违规进入的商品，要求企业必须在24小时内撤柜。对可能危及消费者人身安全的商品，经营者必须限期追回，工商部门还要对该不合格商品的名称、品种、批号、销售去向、生产经营单位等信息向社会公开披露。同时，实施不合格商品的强制退回机制，对群众反映大、投诉集中、两次以上检测不合格或造成重大人身健康伤害事故的商品，立即责令其推出流通领域。

　　市工商局表示，商品准入工程的实施，使我们找到了保护消费者权益和提升企业信誉的一个最佳结合点，把维权与维信有机地结合起来；也使我们与企业的距离拉近了，增强了企业对工商的向心力，实现了工商、企业、消费者三方共赢的目标。准入制度的建设是一项长期任务，经过实践，准入工程取得了一定的成效，我们将按照因地制宜、统筹安排、分步实施的原则逐步推进，争取三年内建立基本框架，五年内全面实施。

　　2004年，我市将快速推进商品准入制，一是在巩固首批实施准入工程企业基础上，逐步吸纳其他的大中型商场、超市，专业、专营专卖店等经营主体加入。同时，着重在食品交易市场如路林市场、二号桥市场、慈溪周巷副食品批发市场和宁海跃龙批发市场启动商品准入工程。二是完善商品准入工程的企业具体操作标准。三是实行商品准入制的企业和工商部门都要建立商品信息公示制度，通过信息公示制度，使消费者了解商品的来源、质量状况等商品质量基本信息，真正做到放心购物。

　　提醒：工商部门提醒广大市民提高安全消费意识，尽量到实施商品准入工程考核达标企业消费。

　　链接：宁波市首批实施商场、超市商品准入工程考核验收达标的13家企业名单

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