最近一段时间，安徽阜阳发生劣质奶粉事件，广州发生假酒中毒事件。全国还发生了毒韭菜、毒粉丝、毒木耳等一系列食品安全事

　　件。可以说，“祸从口入”或“毒从口入”已并非危言耸听。这种现象为何屡禁不止？如何才能彻底根治？

　　中国人民大学

　　经济学教授顾海兵：

　　管理人员有百万之众

　　各种各样假冒伪劣食品、毒食品把人吃伤了、吃坏了、吃死了，首先应该反思的是那些地方政府及其职能部门。食品安全事关人命，地方政府发展经济固然重要，但保障人民的生命财产安全更加重要。

　　我国早在2002年8月1日起就开始实施食品市场准入制度。然而由于管理不到位，一些制度没有得到很好的贯彻实施。目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众。多头执法使很大一部分力量在相互推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，“七八个大盖帽管不住一个杀猪的”、“十几个执法的治不了一个造假的”，诸多怪现象屡见不鲜。

　　有人管却管不好，为什么？根本原因在于相关部门缺少责任的约束。光有规定没有责任才会导致许多怪现象的出现，比如，你打110,警察可以在10分钟以内赶到，也可以晚一点出警；比如，公路上有坑，没有人来检查，等坑变得很大，出了交通事故才有人修……

　　记得韩国有一座大桥倒塌后，首先是交通部长辞职，这就是规则和制度。现在国内也有这种例子，但还没有形成一种完善的制度。出了事故究竟应由哪个部门负责？该谁辞职？

　　最新的消息有，国家工商局局长强调，新近开展的食品安全专项整治，要实行严格的责任制和责任追究制，对工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关负责人的责任。这则消息让人们充满希望的同时，也再一次说明，当务之急的是，我们的一些地方政府及其职能部门应该加快转型，不能光有权利没有责任。建议立即全面引入问责部门领导辞职制：由食品安全导致的财产、生命损害达到一定程度，相应的部门、相应级别的领导应引咎辞职。

　　中国社会科学院社会学所

　　研究员邵道升：

　　自己不打，也不许“王海们”打

　　在上世纪90年代中期，我曾做过这样的预测：由于“（1）国民素质不高；（2）剧烈变化时期利益的诱惑实在是太大；（3）在中国社会结构中存在着一支数量极其庞大的‘游民部队’；（4）中国社会的法制建设存在较大的滞后现象；（5）社会的腐败现象有加剧的趋势”等原因，因而中国的假冒伪劣现象将出现蓬蓬勃勃的高发多发态势，而且还将以一种不以人的意志为转移的速度出现在中国的社会之中。

　　此外，当时我还指出，中国社会的打击假冒伪劣任重而道远，中国的打假应该动员广泛的社会力量去参加。

　　不幸的是，当今假冒伪劣发展的态势被我言中了，在打假形势表面“一片大好”的背后，“假冒伪劣”却呈现越来越烈的发展趋势。更令人担心的是，一方面，一些地方政府本身的打假积极性不高；在假冒伪劣泛滥地区，“官商勾结”成为一个公开的秘密。譬如，在这次轰动全国的毒奶粉事件发生地安徽阜阳，一些劣质奶粉的生产窝点，竟然具有卫生、质检、工商、防疫部门一应俱全的“合法文件”，它们成为假冒伪劣泛滥的最大保护伞。

　　另一方面，有关方面对“王海们”和“王海现象”，却是显得“异常的警惕”和“莫名其妙的卑视”，就像某地法院那样，尽管“王海们”是在法律框架中要求“退一赔一”，但是就是因为“王海们”是在“知假买假”的前提下行动的，当地法院对“王海们”的诉求便“不予支持”。

　　相关部门自己不好好打假，又不允许像“王海们”这样的“民间力量”来打假，假冒伪劣怎么会不泛滥、不猖獗？！

　　在气势汹汹的假冒伪劣面前，我们的社会应该组成一支以工商、质检、卫生等部门为主体的、由社会民间人士积极参加的反假打假队伍，只有这样才能扼制假冒伪劣泛滥的势头。

　　中国行政管理学会

　　副秘书长毛寿龙：

　　让民情成为“钢铁长城”

　　社会上出现这么多假食品、毒食品，从政府角度看，是在市场监管方面没有跟上，从社会角度看，还有个民情问题。

　　什么是民情？民情就是整个社会的集体生活习惯，与人们的素质没有多大关系，但与整个社会的物质生活水平、生活状况有关。中国的民情是什么？过去是短缺经济，没有东西可买，现在社会飞快发展，一下子冒出那么吃的玩的，大部分人根本不知道这么多食品会有问题，也没有强烈的食品安全意识。对许多消费者来说，有吃就已经不错了。

　　好的民情能弥补政府监管的不足。发达国家的食品市场为什么没有那么多问题？政府的监管是一方面，民情也起了积极作用。比如美国，公众普遍具有很强的质量意识，行业协会提出的要求也比较严格，厂商如果生产假冒伪劣食品根本没人买。别国出口到美国的食品，遇到的第一要求就是，你的食品会不会对身体有毒有害？这就是美国的民情所需。

　　面对中国层出不穷的食品安全问题，如果忽视民情的作用，光靠政府这些人，要去管全国那么大的市场，是非常困难的。如何发挥民情的作用？政府应该在这方面有所作为，现在最为重要的是让广大民众有拒绝劣质食品的能力与意愿。比如，有关部门应定期公布“消费警示”———曝光问题食品，推荐好的厂家和安全食品。当公众的消费习惯改变后，自然会对食品质量和安全提出较高要求，到那时，所有的假冒劣食品就会失去赖以存在的群众基础。

　　上有政府的有力监管，下有民情的“钢铁长城”，“毒食品”何以立足市场？不法生产厂商何处藏身？所以说，一个以民情为基础的好制度，再配以好的监管，毒食品问题定能得到较好地解决。

　　作者:本报驻京记者徐香梅