中国经济“第三极”热启

中国经济“第三极”热启

http://www.sina.com.cn 2004年05月24日07:29 北京晨报

 今年科博会最重要的收获，我们可以称之为“环渤海经济圈共识”。　　上世纪八十年代，珠三角经济圈拉动了中国经济的第一极；九十年代，长三角经济拉动了中国经济的第二极；现在，环渤海经济圈将成为中国北方经济强升而拉动起来的第三极。经济增长“三极”，外加西部大开发和振兴东北“二轮齐进”，小康社会启动期的中国经济战略图全面铺开。在这“第三极”中，北京拉动一个由知识经济、总部经济、奥运经济共同牵引的火车头。　　“环渤海经济圈合作与发展高层论坛”在科博会首日召开，它突破了狭义的环渤海经济圈三省二市的范畴，还辐射到包括7个省市在内的广泛层面。环渤海经济圈政界高层首次就此话题达成高度共识。　季允石河北省省长　　“奥运经济”成为强劲动力　　“环渤海经济圈”狭义上是指辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，其范围占我国国土面积的12％和人口的20％。也就是说，“环渤海经济圈”所拥有的人口达2．6亿。　　历史为环渤海经济圈的发展提供了宝贵机遇。经济全球化深入发展，国际间生产要素优化重组和产业转移加快，国内投资呈现“北上西进”的格局，有利于我们利用国际国内资本，引进先进技术，开拓国际市场；“奥运经济”和国家实施振兴东北老工业基地战略，为环渤海经济圈注入了强大的发展动力。　龙永图博鳌亚洲论坛秘书长　　廊坊要设日常工作班子　　环渤海地区需要一个联系机制，它要承担对内和对外两方面的工作。　　在对内方面，环渤海地区各省市可以通过这一机制，包括高层领导的定期会晤，加强政策协调，改善市场环境，促进对外开放。通过这个机制，各省市可就主要基础设施的建设和使用、建立合理的产业分工与合作等事项进行不定期的信息交流，就克服行政区划带来的体制障碍进行协调。此外，还可以加强对环渤海地区经济一体化的研究，为国家参与地区合作与亚洲区域合作提出政策性建议。　　在对外方面，通过博鳌亚洲论坛，建立一个环渤海地区国际经济合作的促进机制，以后可以视发展情况逐步机构化。　　这个机制的对内工作应该由国家发改委牵头，对外联络由博鳌亚洲论坛负责。可以在河北廊坊设立一个进行日常工作的班子，负责与发改委、博鳌论坛以及各省市指定的联络员联系，开展高层会晤所建议的有关工作。　杨栋梁天津市副市长　　国际贸易港服务“环渤海” 　　天津在推进环渤海地区合作方面的主要措施有：第一，加快建设现代化交通枢纽。天津要建成北方的经济中心，就必须加快建成北方的交通中心，形成陆海空一体化的现代化大交通网络。　　第二，建设现代化国际贸易大港，为区域经济发展服务。天津港作为中国北方重要的国际贸易港口，从2003年到2010年将投入巨资进行港内10大工程和港外20个项目的建设，使港口吞吐量从目前的1．3亿吨增加到2．6亿吨，集装箱运量达到1000万标准箱。　连辑内蒙古自治区副主席　　内蒙古是“环渤海”资源接续基地　　内蒙古是环渤海经济圈重要的资源接续基地，是环渤海经济圈向北开放的大通道，是环渤海经济圈重要的生态屏障。有鉴于此，内蒙古今后将本着主动接轨、全面融入、发挥优势、实现共赢的原则，积极拓展与环渤海各省市在以下几个方面的经济技术合作：　　第一，加强沟通，建立稳定的政府间高层协调对话机制。　　第二，优势互补，建立分工合理、特色鲜明的产业发展与协作体系。内蒙古将继续致力于发展以煤炭、电力为重点的能源工业以及农畜产品加工、冶金工业和机械化工工业，为疏通国家和环渤海地区的能源、原材料“瓶颈”做出贡献。同时也欢迎环渤海地区有实力的企业，积极参与内蒙古的特色优势产业的培育、开发，共同把蛋糕做大。　张宝顺山西省省长　　打造“环渤海”巨型城市集群　　把“环渤海经济圈”建成中国重要的超大型都市圈、世界级制造基地、国际物流中心和高科技知识经济主导区域。　　建立“环渤海经济圈”除了应该制定一体化的发展规划、培育一体化的市场体系、建设一体化的交通体系外，还需要建立区域城市中心体系。以京津为中心，以大连、青岛为副中心，以沈阳、呼和浩特、太原、石家庄、济南为区域中心，形成一个布局合理、功能互补、联系紧密、协调发展的巨型城市集群，充分发挥其对区域经济发展的聚集、辐射和带动功能。　　同时还要构建区域经济大市场，并促使各要素无障碍流动。区域间要素流通不畅已经成为制约环渤海经济圈发展的一大障碍。经济圈发展的一大目标就是要消除地方保护，坚持用开放的观念创造要素流动和优化配置的环境，建立区域统一的商品市场和生产要素市场，提高生产要素在地区间、产业间的配置效率。　　王军民山东省副省长　　建设胶东半岛制造基地　　山东将按照区域化、国际化、高新化、生态化的原则，推动资源共享；发挥港口多，陆地交通方便，与日本、韩国隔海相望等优势，为区内各省市提供便捷的对外开放通道；致力于建立统一开放的大市场，促进经济一体化。　　为了进一步推动环渤海经济圈的发展，建议国家加大对环渤海地区的支持力度，建议国家有关部门进一步加大对环渤海地区五省二市的政策性支持，特别是围绕环渤海地区的资源优势，在重大项目、对外开放、培育环渤海地区特色产业等方面给予支持，充分发挥其在我国区域经济第三增长极的作用。　　加强环渤海区域经济社会发展的合作。重点加强区域内各省市之间的产业和科技合作，整合资源，搭建区域科技经济合作平台，推动区域间政府、企业的合作，实现互利多赢、优势互补、资源共享。山东将发挥沿海优势，通过加快山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地建设，促进与环渤海地区兄弟省市的共同发展。　　滕卫平辽宁省副省长　　振兴老工业助力“环渤海” 　　辽宁是环渤海经济圈一个重要的组成部分，辽宁经济的振兴和发展直接关系和影响到环渤海经济圈的快速发展。　　根据国家总体战略布局和辽宁的比较优势，辽宁将重点建设现代装备制造业和重要原材料工业两大基地，加快发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务业等三大产业。　　环渤海地区是我国老工业基地和国有大中型企业比较集中的地区。加快国有大中型企业的调整改造，实现老工业基地的振兴，是环渤海地区经济发展的共同任务。中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策，为我们提供了一个难得的历史发展机遇。把振兴东北老工业基地这一进程同环渤海经济发展结合起来，加强区域合作，实现优势互补。　　加快国有大中型企业的调整改造，实现老工业基地的振兴是环渤海地区经济发展的共同任务。　郭培章国家发改委地区经济司司长　　组建“环渤海”区域合作制　　环渤海地区历史上就是我国主要的经济发达地区之一，从“一五”时期开始，环渤海地区就开始了大规模的经济建设，并由此奠定了作为全国重要工业基地的基础。特别是改革开放以来，环渤海地区已经建成了五大优势，即临海沿边的地理区位优势、发达便捷的海陆空交通优势、雄厚的工业基础和科技教育优势、丰富的自然资源优势、密集的骨干城市群优势。　　环渤海地区要充分发挥在政治、经济、科技、人才、流通方面的突出优势，紧紧抓住东北振兴、西部开发和北京奥运的历史机遇，通过平等协商，进一步加强合作，逐步形成优势互补、协同合作的有机整体。　　高效的区域合作机制是推进区域合作进程的有效途径，也是区域合作工作迅速推进的成功经验。建议本次会议以后，与会各方在充分协商的基础上，建立高效务实的合作机制，推动地区合作深入发展。　　张茅北京市副市长　　“环渤海”要全区域规划　　要加快环渤海经济圈一体化的进程，首先应该加强区域的整体规划，引入全区域效益最大化的概念，打破现有的以行政区域为主导模式下的区域功能的分工和分割，从整体上考虑全区域的发展。此外，要构建大市场，促进要素无障碍流动，同时还要共同携手保护环渤海地区环境，实现可持续发展。　　区域经济一体化的趋势不可逆转，整合区域经济对于提升北京、环渤海地区乃至全国新一轮经济发展质量都至关重要。　　为配合这一战略构想，北京将推进全社会投资在产业和区域上的“两个转移”——即在空间上由集中在城区向远郊区县转移。在产业方向上由集中在房地产向高科技和奥运相关产业等转移。在各兄弟省区市的支持与帮助下，北京一定能克服资源、环境对经济社会发展的制约，为区域经济协调发展做出贡献。