为期2天的第16次阿拉伯国家联盟(阿盟)首脑会议22日在突尼斯首都突尼斯城开幕。来自阿盟22个成员国的首脑或代表出席本次会议。与会各方将就巴勒斯坦问题、伊拉克局势、中东地区的民主改革以及阿盟机构改革等问题进行磋商。与会者低级别困扰阿盟

　　突尼斯方面为本次会议进行了精心准备，但与会者的级别问题却一直困扰着阿盟和东道国突尼斯。

　　除了联合国秘书长安南、欧盟委员会主席普罗迪、伊斯兰会议组织、非洲联盟、海湾合作委员会等7个国际和地区组织的负责人或代表将应邀出席会议的开幕式以外，在阿盟22个成员国中，只有埃及、叙利亚、摩洛哥等不到一半的成员国的首脑同意与会。

　　沙特、阿联酋、科威特、也门、苏丹、巴林等国的首脑明确表示将缺席，其中，沙特只派外交大臣费萨尔率团与会，阿联酋只派7个酋长国之一的富查伊拉酋长国酋长率团与会。伊拉克临时管理委员会本月轮值主席亚维尔表示，鉴于目前工作的重点是争取按期从驻伊联军手中接掌主权，所以他本人将无暇顾及阿盟峰会。至于遭以军围困的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，已经连续第3年无法出席阿盟峰会了。各成员国普遍不抱希望

　　分析人士认为，近半数阿盟成员国首脑缺席会议有多种原因：

　　第一，各方在中东民主改革等问题上仍存在着较大的分歧，对本次会议普遍不抱有希望，认为本次会议无法在一些关系到阿拉伯民族整体利益的问题上取得突破。

　　第二，峰会时间延迟也是重要原因之一。本次会议原定于今年3月举行，由于阿盟成员国在中东民主改革等问题上分歧严重，东道国突尼斯在会议召开前夕突然宣布推迟举行首脑会议，致使新的会期与部分成员国首脑的日程安排发生了冲突。内部摩擦凸显成员分歧

　　一部分成员国派低级别代表与会则与第15次峰会有关。在去年埃及沙姆沙伊赫举行的第15次阿盟峰会上，阿联酋提出倡议，呼吁伊拉克前总统萨达姆下台以避免战争，但没有得到阿盟的充分重视，阿联酋对此十分不满。另外，在沙姆沙伊赫会议上，沙特王储阿卜杜拉亲王与利比亚领导卡扎菲当众发生了争执，国际社会曾一时为之哗然。沙特和阿联酋此次只派外长级或酋长级的超低级代表团与会。

　　据透露，根据事先达成的一致，阿盟本次峰会将就巴勒斯坦问题、伊拉克局势、中东民主改革以及阿盟的机构改革4个方面的重要问题举行磋商，但是人们却有理由怀疑低级别与会能否使会议取得实质性成果。对此，埃及总统穆巴拉克发表声明警告说，要谨防低级别与会使突尼斯首脑会议沦为空谈会议。（本报编译）