政府缺钱强掏干部“腰包” |
---|
http://www.sina.com.cn 2004年05月24日09:55 广州日报大洋网 |
新华社记者 林嵬 4月28日,河南省商水县下属的党政机关、事业单位干部职工接到县政府的紧急通知:当月工资不发了,改作“捐款”,直接划入县建设委员会专用账户,支援县重点工程建设。县里还要求各单位领导督促职工写自愿捐资“保证书”,不写的话,由所在单位领导代写。 最近一段时间,河南省一些县在发展经济中,突然刮起针对机关、事业单位干部职工的强行集资风,引起群众强烈不满。他们说,政府投资困难,怎能强掏干部“腰包”解决;靠行政命令强行集资是滥用“公共权力”,是违法行政。 “红头文件”开道 不交钱就“下岗” 2003年底,为了尽快改变县城面貌,河南省扶沟县同时新建、改建6条县城街道,由于资金缺口达6000多万元,开工不久就大面积“窝工”。今年4月初,扶沟县委、县政府决定,向全县1.7万多名财政供给人员有偿借资,正处级干部每人借3万元、副处级干部2万元、科级干部1万元、股级干部5000元、一般职工3000元。 由于扶沟县普通干部月工资仅300元至400元,最低3000元的借资款收起来非常难。为了完成任务,一些单位甚至提出:“交不上借资款,卷铺盖走人。” 大李庄乡农机站一位职工说:“我一个月工资只有300元,3000元借资款交起来实在难,可领导说,谁不交钱就把档案抽走。为怕下岗,我先后向三位邻居借钱。”城关镇某中学一位女教师说:“我们夫妻俩都是教师,要交6000元钱。4月7日,学校宣布,没交钱的,不用来上班。为了凑钱,我丈夫回到农村老家,卖了家里500多公斤粮食。” 河南省西平县提出了打造“教育强县”的口号,投资5000多万元建设一所现代化的省级重点高中,可新校舍建成后,教学设施没钱配套。今年4月8日,西平县下发“红头文件”,要求县直机关、各乡镇、县管各企业、各人民团体的干部职工向新高中捐资。文件规定:县处级以上干部每人捐400元、科级干部每人捐300元,一般干部职工捐200元以上,并限定于4月18日新高中建成庆典前交齐。 政府强行集资 只因贪大求洋 记者探访了一些县让干部“捐资”“借资”支持的“重点工程”,发现一个共同的特点是“贪大求洋”,急于求成。记者来到扶沟县郑关村参观道路扩建工程,但见一条宽40米的县城环线正横穿麦田,而在北面约不到500米远处,另一条环城路也正在拓宽成40米。一些被征用土地的农民心痛地说,两条路离这么近,都这么宽,占多少地?建成后,有多少人走?而西平县打造“教育强县”的“龙头”工程,并不是眼下最需要投资的乡村基础教育,而是“九年义务教育”范围之外的杨庄高中。 由于靠的不是市场经济的办法搞建设,许多“亮点工程”“重点工程”先天不足,上马后无法运行,成了“空壳工程”。河南省新安县有一个乡地处黄河湾的死角内,可镇领导为了落实上级加快城镇化的要求,强行向干部“借资”建市场,可由于没商户入驻经营,小城镇唱起“空城计”。 微薄工资被扣了 生活困难谁来管 由于本级财力不足,近年来,国家历次调级调资在河南许多县变成档案上的“空调”,普通县乡干部工资本来就非常微薄,过多的“集资”让他们雪上加霜。 在采访中,商水县一位小学校长发出了这样的质疑:“县政府不经我们同意,就扣工资,谁给了他们这么大的权力?教师们绝大部分靠工资‘吃饭’,强行捐出一个月的工资收入,也许解决了政府的投资困难,但由此造成的家庭生活困难谁来管?” 一些干部职工说,实现当地经济的快速发展,是政府和群众的共同愿望,在推动发展上,政府有“权”更有“责”。但“权”要用在刀刃上,用在建设良好的投资环境、转变政府职能上,而不是强行集资乱摊派上项目上。 专家视点 变相克扣工资违反宪法 据新华社电近来,一些地方政府打着“发展经济”“建设城市”或“公共利益”的旗号,通过所谓“自愿捐款”等手法,变相克扣政府公务员和学校教师工资。北京大学教授、著名行政法学专家姜明安认为,变相克扣工资是一种违反宪法、侵犯人权的行为,必须坚决加以制止。 姜明安说,工资是许多老百姓最基本的私有财产。十届全国人大二次会议于今年3月通过的宪法修正案明确规定,公民的合法的私有财产不受侵犯。这一规定为公民维护其工资的所有权、使用权等提供了更加有力的宪法保障。因此,违背公民的真实意愿,克扣公民工资,就是一种明显的违宪行为,必须纠正。 姜明安强调,现在不少人家要靠每月的工资养家糊口、维持生计。在这种背景下,保障公民的工资权,也是我们尊重和保障人权的基本内容。今年3月,我们把“国家尊重和保障人权”写进了宪法,而生存权、发展权就是人权的重要组成部分。克扣工资,就是侵犯了公民的生存权。 姜明安认为,有关保护工资的法律规定偏“软”,再加上公民维权意识较弱、执法不力等原因,使现行法律对惩戒克扣工资的行为作用不大。因此,要防止克扣工资的行为,必须尽快制定工资法,让保护工资的法律法规“硬”起来。(邹声文)(来源:广州日报) |