燕帅国家环保总局科技标准司标准处处长胥树凡 人民网5月23日讯今天，“2004中国环境保护与绿色产业可持续发展大会”在北京开幕。国家环保总局科技标准司标准处处长胥树凡发表了题为“发展循环经济，促进废旧资源再生利用产业发展”的讲话。
近年来中国经济高速增长，人们在为中国经济高速增长而兴奋的同时，往往会忘记这些成绩背后的资源消耗、环境污染和生态破坏等问题。按目前的技术水平，中国的现代化需要有12个地球的资源支撑。而我们只有一个赖以生存的地球。由此可见，经济发展面临资源和环境两大可持续发展障碍，循环经济是变资源环境和经济发展两难为双赢的有效途径。胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境座谈会上强调，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到有效的利用”。要想让循环经济真正良性“循环”起来，就应大力发展废旧资源再生利用产业，而这并不是一件容易的事情，我国能源使用状况问题严峻
从1990年到2001年10年间，中国能源与金属消费量增加值分别为：石油100%，天然气92%，钢143%、铜189%、铝380%、锌311%，其他十种有色金属为276%。中国属于人多地少、人均资源稀缺的国家，而传统的工业科技又偏偏指向了稀缺性和污染性资源，这种科技具有不可持续性。最近，联合国环境署执行主任特普费尔博士说，如果中国人汽车拥有量达到目前美国的水平，即每两个人拥有一辆汽车，全世界的钢材和石油将在短期消耗殆尽。可见中国尽快实现循环经济，推行可持续生产和消费模式对中国以及世界影响巨大。我国废旧资源再生利用产业发展受到制约
我国废物再生利用产业存在的问题主要表现在以下几个方面：
第一，规范废旧资源再生利用产业发展的法律法规不健全，现有的一些法律法规不系统不配套。导致废物回收利用的无序化，即造成资源的浪费，又造成环境的严重污染，特别是废旧汽车、废旧电池、生活垃圾等废物的回收利用，都不同程度存在秩序混乱的问题。
第二，由于上述相关法律规范不健全、废物回收的无序导致资源浪费、环境污染严重的状况存在，使得人们普遍对废物回收利用的认识存在误区。使正规的废旧资源再生利用产业受片面认识的阻碍发展不起来，一些企业想做这方面的工作也得不到明确的政策指导和舆论支持。
第三，对废物回收利用产业发展缺乏战略性的考虑，缺乏废物回收系统和废物无害化处置系统。在广州、福建、浙江等沿海地区，从事地下拆解进口废旧电子产品的工厂，将拆剩的废物丢弃在自然界里，造成了更大的环境污染。
第四，激励和引导废物利用产业发展的政策不健全，现有的一些激励政策缺乏系统性、配套性和可操作性，对废物回收利用产业发展的激励作用有限。发展废旧资源再生利用产业的基本原则
1、系统化、配套化原则。在发展废旧资源再生利用产业过程中，必须根据其特点，克服过去存在的问题，坚持系统化的思想，明确废物再生利用全过程的各个环节，各个环节涉及的相关方面，以及相关方面各自应做的工作、承担的责任和义务。
2、社会化、集约化的原则。我们要适应现代社会服务社会化、生产集约化的要求，引导废旧资源再利用向社会化、系统化的方向发展。
3、市场化、企业化原则。在现代的市场经济条件下，坚持把废旧资源再利用作为一个产业来推进，按照经济发展规律和市场运作模式，引入成本效益机制，使这个产业有蓬勃生命力。
4、法制化、规范化原则。使相关方面置身于法律的监督和规范之下，认真做好工作，避免二次污染的情况发生。
5、三R原则：减量化、再利用、再循环是一切废物再利用的原则。
目前，循环经济的理念，正在不断深入人心。我们相信，只要从思想上提高对循环经济实行迫切性有足够的认识，切实的解决目前废旧资源再生利用所存在的问题，系统化、社会化、市场化、法制化、科学化地做好“变废为宝”的工作，资源环境和经济发展双赢的局面就不是遥不可及的。
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