立夏过后的江淮大地，麦田油绿、菜籽飘香，一派丰收景象。记者随合肥市纪委的同志深入该市三县四区，采访乡镇清财工作：通过一年多的努力，合肥市已对67个乡镇财务进行了全面的清理和规范管理，剩余的41个乡镇正在进行之中。通过清理，挽救了一批乡镇干部，巩固了农村税费改革的成果，促进了农村经济的健康持续发展，得到省委负责同志的肯定，中纪委调研专刊也专文介绍了合肥乡镇清财的成功经验。

　　清财发端孙集山南

　　一段时间里，合肥市一些乡镇财务管理比较混乱，该市在一次专项检查中发现，单张白条发票开支数额最高竟达31.65万元，也就是说凭一张白纸条就能够领取30多万元的现金！一些干部的违规违纪行为更使他们站到了犯罪的边缘，影响着农村稳定。2001年，肥西县孙集、山南两乡镇因财务管理混乱，违纪违法问题严重，44名党员干部受到党纪政纪处分，9人被追究刑事责任，通过清查，仅山南镇就挽回直接经济损失202万元。

　　肥西县两乡镇出现的问题，引起了合肥党政领导的高度重视。市纪委深入三县调研，发现像山南、孙集的问题在其它乡镇不同程度地存在着，不少乡镇债权债务相抵后负债多在数百万元，财务混乱，债务沉重。规范管理乡镇财务迫在眉睫。根据市纪委牵头调研的结果，合肥市委、市政府决定，自2002年9月起，将全市乡镇分成三批，以“摸清家底，解决问题，教育干部，规范管理”为目标，全面展开乡镇清财工作。

　　自查自纠挽救干部

　　清财工作启动后，考虑到乡镇财务管理的现实状况和清财的可操作性，合肥市采取了“宽严相济”的办法：自查自纠从宽，被查被纠从严。首先是个人和部门自查，对照清财10项内容，乡镇每位职工各自回顾经手的财务项目，进行自我清理检查。各单位、部门对照清理内容，查收费项目、清资产实物，查债权债务、清个人借款，由专业会计人员组成的清查组对乡镇的自查进行指导、帮助。通过自查，各种问题基本浮出水面。

　　宽严相济，挽救教育了一批乡镇干部。包河区义城镇有个部门一开始自查汇报设立“小金库”5万多元，市委负责同志在调研时和镇干部谈心讲政策，使这个部门的负责人打消了顾虑，纠正了私设“小金库”54万元的违纪事实。因为是自查并纠正到位，没有进行追究。而肥东县一乡干因1000元的经济问题想蒙混过关，被查出后不仅退回赃款，还受到纪律处分。

　　在随后一个半月的集中核查阶段，各县纪委、监察局与驻乡镇清财人员对乡镇财务管理进行全面核查，其中核查、审计乡镇基建工程2035项，核减工程款1129.3万元，追回多付工程款60多万元。对查出的问题，由县区、镇清财办填写《自查自纠和违规违纪情况登记表》。肥西县成立了以县委书记为组长的县清财领导组，清财办直接在12个乡镇设专户管理资金，堵住乡镇临时专户的漏洞。

　　规范管理延伸街村

　　乡镇清财工作摸清了家底，全市已完成清财的乡镇债权债务总额分别比清财前减少14508万元、15684万元，盘盈固定资产5947万元。针对发现的突出问题，各乡镇从加强财务内部监督和财政财务支出、货币资金、财务票据、工程招标管理等方面，进一步规范财务管理，共修订完善和新建财政财务单项管理制度756个。

　　乡镇清财加强了农村党风廉政建设，给群众一个明白，密切了干群关系。县区还积极将这一做法向街道和村级财务管理延伸。瑶海区率先开展街道和村级清财，规范街、村财务管理，从源头治理预防腐败现象的发生，清理街道财政收支、“收支两条线”、重大工程预决算及工程款支付、干部职工借用公款购买商业保险等9项内容。蜀山区已完成了街村的清财工作。

　　合肥市清理规范乡镇财务工作，使干部深受教育，给农村带来很大变化。庐阳区一镇长说，经历了清财工作后，懂得了一支笔审批的重要性，不该批的再也不敢批了。长丰县陶湖乡过去干部工资不能正常发放，群众负担重，意见大，在核减了大量的工程款、减少债务后，通过科学安排财力，不仅使工资能正常发放，其它工作也走到了全县的前列。据市纪委负责同志介绍，清财之前，纪检监察系统收到的信访件，涉及乡村财务的约占20%左右，现在基本没有了。

　　合肥市清理农村财务工作得到了省委负责同志的肯定，认为这是对农村党风廉政建设的创新：“通过乡镇清财，既弄清了家底，又发现了问题，拿出了应对的措施，按规矩办事，把风气搞正，作风搞实，挽救教育了一批干部，从这个意义来讲，农村清财工作具有很强的政治意义、经济意义和社会意义。”日前，马鞍山、淮北、淮南等地都纷纷派人前来取经学习。本报记者郭耀华吴兴安