人民网乌鲁木齐5月24日电记者王慧敏报道：农业素被称为弱质产业。然而，一个资源并不丰富的西部农业县，依靠做“活”农字文章，使弱质不弱——全县农牧民人均纯收入连续14年位居全疆之冠。去年全县农牧民人均纯收入更是高达6186元，比全疆平均水平高出近2倍，也远高于全国平均水平。这个县就是新疆的玛纳斯县。玛纳斯县富民强县的做法，被经济学家誉为“为资源贫乏的西部地区县域经济的发展探索出了一条切实可行的道路”。

　　玛纳斯县位于新疆天山北麓，全县总面积1.1万平方公里，总人口26万，除土地资源较为丰富外，其它资源均很匮乏。改革开放初期，玛纳斯县的经济发展水平和全疆其他县市处于同一水平线上，1980年全县农牧民人均纯收入仅为139元，比全疆平均水平低62元。

　　为什么走不出贫困的循环？经过深刻反思，玛纳斯县的领导班子认为：与种植业结构过于单一有关。长期以来，玛纳斯县以植棉为主。单一的“白”色调，使农民在云谲波诡的市场面前手足无措。碰上棉花“烂市”，丰收往往大打折扣。而要解决这一问题，就必须根据市场需要，不断调整经济结构，变“一彩”为“多彩”。90年代初，根据市场对番茄酱和葡萄酒的需求，及时增加番茄和葡萄的种植面积。不到4年时间，全县番茄面积增加到6.79万亩、葡萄增5万亩，农民收入也比4年前翻了将近一番。90年代中后期，面对周边地区畜牧加工业异军突起的形势，玛纳斯县又及时把农业结构调整的重点转移到“以畜牧业发展为中心，围绕畜牧业调整种植业”的轨道上来，通过典型引路，以点带面，发展起了五大奶牛养殖示范区、12个奶牛养殖专业村。2003年全县畜牧业产值达到4.79亿元，占大农业比重的32.3%，来自畜牧业的人均收入达1316元。上世纪90年代至今，玛纳斯县已先后进行了6次规模较大结构调整。目前，全县农业结构已由过去的棉花“一枝独秀”变成了棉花、蕃茄、葡萄、粮油、制种、畜牧“六花齐放”。

　　“一吨不如一斤，一马车不如一麻袋。”这是农业停留在只卖初级产品时的真实写照。要改变这一现状，延长产业链条是关键。而延长产业链条的前提是培植龙头企业。一个农业县，如何能培植出一批具有龙头作用的企业呢？玛纳斯县把目光对准借助外力。县委、县政府明确提出了“坚持党政一把手抓招商引资不动摇，坚持全民招商引资不动摇，坚持以招商引资论英雄不动摇”的原则。不管是大项目还是小项目，只要有利于发展，就要千方百计去争取。县里把重点项目建设作为考核领导班子和领导干部实绩的一项重要内容。每一位副县级以上领导及相关部门领导都签订了责任书。为提高合同履约率，玛纳斯县采取多予少取的方式，竭诚为客户分忧解难。如在引进新天酒业集团项目时，县里拿出500万元为该企业搞了“三通一平”基础设施。截止目前已有德隆、屯河、新天等7家上市公司入驻玛纳斯。

　　引进大企业不仅优化了产业结构，也有效地解决了农民的卖难问题。2002年引进的德隆乳业，一期项目投产后日处理鲜奶能力200吨，全部建成后日处理能力可达500吨。而目前玛纳斯县每天生产的鲜奶总量只有20吨，其余都是周边县市提供。由于订单农业使农民提前知道自己的收益，有利于农民优化种植结构。此外，由于合同明确规定了生产方法标准、产品质量标准、等级价格标准，还有利于农民提高生产水平。

　　通过发展龙头企业，延长产业链，玛纳斯县农民廉价出售农产品的现象得到根本改观。几大基地生产面积已占到全县耕地总面积的95%以上，农民实实在在种上了“放心田”。当一些地方的农民在为卖难发愁的时候，玛纳斯的农民却高兴地说：“在我们这里，所有的农副产品都能被龙头企业吃干榨净。”