谭浩

　　集体谈判，是指雇主和雇员之间围绕工作报酬、工作时间及其他劳动条件，以坦诚态度进行谈判，在平等协商的基础上形成双方同意的集体合同。集体谈判制度作为市场经济国家调节劳动关系的基本机制，在提高劳动力市场运行效率方面发挥着重要作用。

　　劳动力市场的低效率运行状态，在宏观层面主要表现为劳动力供给大于需求，雇主方处于力量对比的优势地位，雇员没有形成集体力量，合理利益经常得不到保证；在微观层面主要表现为雇员的合理利益被雇主侵害，雇员在工作中表现出消极怠工等低效率状态，漠视甚至主动损害企业利益，企业运行效率降低，人力资源的利用程度低于正常水平。

　　从市场理论的角度看，国内劳动力市场由于供给大于需求，存在着实际市场价格低于理论均衡价格的问题。通过集体谈判，雇员依靠工会形成团体的力量，取得可以与雇主平等协商的地位，双方协调一致后可以形成比较接近劳动力市场均衡价格的工资水平。

　　从社会成本理论的角度看，由于雇主掌握着企业的所有权和管理权，居于明显的优势地位，而雇员往往在一定程度上依附于企业，这就容易造成雇主侵害雇员权益情况的发生。通过集体谈判机制维护雇员的合理权益，是一种可行的选择。

　　从组织行为学的角度看，如果雇员获得的实际工资水平等待遇或其他利益与其劳动付出不相称，雇员在实际的劳动投入方面往往较为消极，业绩表现会低于正常水平，甚至主动直接或间接地损害雇主利益，造成企业运行效率低下，形成人力资源的浪费。通过集体谈判，雇员的要求得到较高程度的满足，雇员在工作中就容易有积极的表现，企业的运营效率也可以得到保证。

　　可见，集体谈判是市场经济体系中等价交换的基本原则在劳动力要素市场上的具体体现，集体谈判制度是解决劳动力市场低效率状态的重要运行机制。只要在集体谈判制度的各个具体问题和具体环节上遵循平等协商的基本原则，并根据我国国情进行一定的修正与调整，而不是机械地复制国外的集体谈判模式，在我国有效地推行集体谈判制度就不仅是必要的，而且是可行的。

　　1994年7月颁布的《中华人民共和国劳动法》对于集体谈判（或称集体协商、集体合同）的主体、内容、程序、法律效力和相关的劳动争议等问题作出了具体规定，自此我国的集体谈判工作开始进入快速发展的阶段，并取得了很大的成绩。目前存在的问题是，谈判机制不完善，谈判主体尚未充分形成，集体合同的实效性不强，雇员的认可度不高。为了有效推行集体谈判制度，应做好以下几个方面的工作：

　　一是发挥工会代表雇员利益进行集体谈判的作用。工会应该牢固树立维权意识，改进工作方式，提高人员素质，代表雇员参与集体谈判，维护雇员的合法利益。在非公有制企业中，更需要发挥工会的作用，必要时可以由地区性或行业性工会通过集体谈判帮助雇员维护合法权益。

　　二是通过国有企业中的集体谈判为其他类型的企业提供参照。国有企业中管理者与员工双方关系比较对等，容易在平等协商的氛围中进行集体谈判，达成双方都较为满意的协议。可以将这种协议作为其他类型企业进行集体谈判的参照，引导其他企业开展集体谈判。国有企业中形成的集体合同，也可作为其他类型企业进行集体谈判时的参考范本和标准。

　　三是解决集体谈判中的信息不对称问题。应切实维护雇员的知情权，通过敦促雇主提供集体谈判所需的真实资料、工会聘请专家或中介机构参与谈判以及进行谈判前培训等方式，解决信息不对称问题。

　　四是加强集体谈判方面相关政策法规的建设。集体谈判是一种协调劳资关系的重要机制，应该有专门立法来规范其运行并提供法律保障。应重视对国内外集体谈判情况的调研，及早推出《集体谈判法》或《集体合同法》。政府也可以制订全国性或地区性、行业性规章，规范集体谈判行为，并在公平斡旋与仲裁、保护困难群体、鼓励国有企业进行规范的集体谈判等方面发挥积极作用。

　　《人民日报》 (2004年05月25日 第九版)