北京构想“3＋2”模式

　　近日，北京、天津、河北等地的官员和专家共聚一堂，商讨京津冀都市圈和首都经济圈的发展大计。北京市政府官员首次提出了“3＋2”首都经济圈以及“一轴、两核、三区”为框架的京津冀都市圈发展战略构想。

　　据北京市发改委副主任王海平介绍：所谓“3＋2”，是在现有京津冀合作的基础上，加入内蒙古和山东的部分地区，发挥内蒙古、山东在肉菜蛋奶劳动力供应方面的优势，实现技术、信息、人才、资源和市场在更大空间范围内的流动与配置。

　　所谓“一轴”即：以京津塘高速公路为轴心，形成高新技术产业带，在此建成将各地利益凝聚在一起的产业链和产业集群。

　　所谓“两核”即：以京津两市作为首都经济圈双核心，将北京的首都优势与天津的港口优势、北京的知识经济优势与天津的外向型经济结合起来，促进京津冀都市圈合理地域分工体系的形成。

　　所谓“三区”即：京津唐产业区、京津保产业区、京张承生态涵养区。京津唐产业区将发展成京津冀都市圈的能源、原材料供应基地和资源密集型制造业基地；京津保产业区将构建石化下游产业、都市型工业等轻加工为特色的产业集群，形成京津两市现代制造业的零部件配套加工基地；京张承生态涵养区将把旅游休闲作为支柱产业，发展成为京津冀都市圈旅游休闲基地、绿色农畜产品生产加工基地、电力等洁净能源供应基地。

　　涿州欲构建北京“卫星城”

　　与北京相邻的河北省涿州市近日提出，今后将密切关注首都经济圈和北京规划的发展动向，尽早把涿州建成首都生态型“卫星城”，在全面融入首都经济圈的过程中不断提升涿州的经济社会发展水平。

　　据涿州市有关负责人介绍，目前涿州在融入首都经济圈方面进展顺利。它一方面充分利用与北京在经济要素上的较大“势差”，积极承接北京产业扩散，吸纳来自北京的高科技、高效益、高附加值及无污染的工业项目；另一方面，充分利用北京的研发优势，积极承接北京技术扩散，建设面向北京的技术孵化、成果转化和产品中试基地。

　　打破“京三角”发展壁垒

　　以京、津为核心的首都经济圈亦被称为“京三角”，它与“长三角”、“珠三角”一起，并列为中国三大经济圈。但是，“京三角”虽极富发展潜力，却存在严重区域壁垒，加上这一地区经济的外向性不高，近年来经济增速明显低于“珠三角”和“长三角”，区域经济发展潜力没有得到充分发挥。

　　专家认为，必须以市场为导向推进区域间的经济联系与协调，激发首都经济圈内民营企业与中小城市的经济活力，进而增加经济竞争力，带动整个北方地区经济腾飞。

　　专家指出，首都经济圈目前存在的主要问题包括：投资环境有待进一步改善；经营成本居高不下；产业链缺节少环；“中心”太重，制约经济梯度发展；龙头不定配合难等。

　　合作应从三方面入手

　　河北省政府一位领导明确提出，首都经济圈合作应从3个方面入手：

　　一、坚持大城市有机疏散和区域重新集中整合，构建大北京地区组合城市。

　　二、完善区域交通体系，重组区域发展空间。

　　进一步改善京津之间、京冀之间和河北内部的城际之间交通联系；积极推进大运量的城际快速轨道交通建设，进一步强化区域交通联系，加强航空港、港口之间的分工与协作，形成完善的航空港、港口体系。

　　健全区域环境、资源补偿机制，加强区域生态环境建设。

　　三、积极建立行之有效的区域协调与合作机制。

　　（本刊综合报道）

　　《人民日报海外版》 (2004年05月25日 第六版)