北京5月24日电据《中国青年报》报道，从上世纪70年代开始，我国就致力于控制人口过快增长，并逐步制定和完善了严格控制人口增长的政策措施。2002年，我国颁布了第一部《人口与计划生育法》，将计划生育从一项基本国策上升为国家法律。据国家统计局普查资料显示，我国人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段，进入了世界低生育水平国家行列。2003年，我国总人口为12.9277亿人，占世界总人口的21％。自实行计划生育以来，全国累计少出生人口近3个亿。

　　人口再生产类型转入“三低”发展阶段，标志着我国人口增长跨过了一个分水岭，具有里程碑意义。但也应该看到，我国人口增长的“三低”现象是在“两个不均衡”的情况下出现的，这需要引起我们的重视。

　　一是城乡严重不均衡，城镇人口出生率较农村低。如今，城市居民大多能做到一对夫妇只生一个孩子，而在农村，特别是贫困地区农村，一对夫妇违规生三胎、四胎的现象极为普遍。二是东西部严重不均衡，东部发达地区的人口出生率较西部欠发达地区低。

　　人口问题，不单单是控制人口增长，更重要的是提高人口素质。二者相辅相成，难分轻重。如果城镇和经济发达地区的人口增长步伐放慢，而农村和落后地区人口的增长速度过快，势必会引发新的社会问题。因此，不能让中国进入低生育水平国家这一叶障目，延缓了我国人口整体素质提高的进程。我们必须理智对待，看清其中存在的问题，为我国人口政策的转型升级提供现实依据。

　　《江南时报》 (2004年05月25日 第十一版)