阿丹

　　近年来，以建立开发区为名的大规模圈地愈演愈烈。土地专项清理整顿之前，全国有各类开发区6000多个，规划占用土地面积是全国现有城市市区面积之和，相当于全国30年的用地计划，数以千万计的农民因此失去赖以生存的土地。因此，开发区与土地的矛盾，在一些地方演变成开发区与农民的矛盾。那些运作规范、严格执行国家政策、以人民利益为重的开发区，原来区内的农民并没有因建开发区而降低生活标准，反而得到很好的安置，如广州开发区、中山火炬开发区和大亚湾经济技术开发区，等等。

　　建开发区本是为了搞工业发展经济，提高当地人民的生活水平，如果农民的利益受到损害，则有违初衷。所以，在开发区的建设过程中，一定要重视和保护农民利益。依法征地是前提，在此基础上，应尽量调整对农民的补偿上限。至于用于赢利目的的项目，有人建议收取一定费用建立专项基金，对因失去土地而生活特别困难的农民给予扶助，或采取土地入股等形式，解决农民的后顾之忧。否则，即使农民拿到高于国家标准的补偿款，少者三几万，多者十来二十万，很快就花光，今后的生活还是没有保障。当然，像广州开发区那样，为区内农民买保险，也不失为一个好的办法。此外，与时俱进建农民新村，彻底改变农民千百年来一成不变的落后居住方式，有利于开发区内集约用地，有利于区容区貌的建设，最终会促进开发区内的招商引资和项目建设。

　　总之，在发展园区经济的同时，心里多想着农民，帮助解决好区内农民的就业和生活出路问题，让农民进城就业居住，过上城市的生活，开发区和农民就不会有什么矛盾。

　　《华南新闻》 (2004年05月26日 第二版)