编者按党的十六大确立全面建设小康社会的宏伟目标，并指出，没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。全面建设好农村小康社会，当前最重要的是通过工业化和城镇化，加大农民转移力度，以提高农业集约化和规模化经营水平，最大限度地促进农民增收。渝水区从本地实际出发，树立和落实科学发展观，因地制宜，因势利导，做活转移农民这篇大文章，收到良好效果。

　　渝水，农业人口43万多，占总人口近六成，一个典型的农业大区，农民年人均纯收入却高达2867元，居全省前列。有什么法宝？

　　渝水，一座座亮丽的小城镇似串串珍珠闪耀赣中，人口城镇化率达到50％，靠什么汇聚？

　　走马新余市渝水区城乡，我们寻找答案。区长杨文英告诉记者，农业人口多，农民收入不增加，就不可能实现全面建设小康社会的目标。基于此，渝水提出兴区强镇富民战略，闯出一条以城镇化、工业化和输出劳务转移农民，实现改造农村，优化农业的路子。

　　聚集产业 吸纳一批农民

　　渝水的财政来源主要靠乡镇，工业发展的重点在乡镇。只有做大乡镇工业总量，才能更多地吸纳农村剩余劳力，也只有做强乡镇工业，提升企业效益，职工才能多拿工资。区里设立乡镇财政贡献奖，定死基数，确定增幅，增额全部返还，鼓励各乡镇跳起来摘“桃子”。以项目建设为总抓手，以招商引资为生命线，迎来全区新一轮乡镇工业大发展热潮。

　　欧里是个只有1．77万人口的小镇，却是一个资源大镇，境内煤炭、石灰石资源丰富，镇里利用资源优势，在注重青山绿水、安全先行的前提下，引入民资和外资，发展黑、白、灰“三色”经济。现有33对煤窑、40多个石灰窑和22个采石厂。百余家企业吸纳5000多农民进企，100多先富起来的农民当上企业主，购买了小轿车，并进城买了房。良山镇和珠山镇依托新钢资源技术人才优势，大力发展“钢”字号工业及其配套产业。良山仅今年就新增企业35家，全镇工业企业已吸纳近4000农民就业，年人均收入9000元。一个个特色鲜明、凸显优势的产业群迅速集聚。全区企业今年新增农民就业近万人。

　　服务城市 转移一批农民

　　城市的发展，催生了许多新兴产业；城市的扩张及城市居民生活的新需求，给农民创造了许多致富的机会。渝水农民盯上了这条小康路。

　　每天清晨和傍晚，在新余市出入城路上，涌动着自行车流和摩托车流。这是渝水近郊农民进城从事各种服务业。据统计每年有七八万人之多，并呈上升趋势。

　　城南街道办事处依托地处城区的优势，发展以服务业为主的第三产业。他们找准定位，不断拓展领域，办起服务城市和居民的各色产业，在服务中完善发展自己，已形成有竞争实力的农贸、餐饮、建材、五金、汽车修理、服装等市场或一条街。靠几百万元起家的东风村固定资产超亿元，目前正抓紧企业股份制运作，组建东苑集团，届时农民坐在家里也可以分红。罗坊镇利用便捷完善的浙赣铁路、高速公路和水运交通优势，组织农民进入流通领域，年贩运生猪6万多头，今年可达10万头；贩运肉牛1万余头；贩运花生米400万公斤。全镇目前有7000多农民长年加入流通大军，年贩运收入7000万元以上。这既活跃了城镇市场，增加了农民收入，又带动了地方农业产业发展。大量农民进镇谋生，又兴办起了商品街和农贸市场。观巢镇离市区只有五六公里路，他们瞄准现在城里人双休日往乡下跑这一潮流，提出打造新余市民旅游休闲后花园的口号，并积极谋划做大旅游产业。投资80多万元兴建以葡萄、枇杷、板栗园为主的生态农业观光园，投资建设以几处省级文物保护单位、仰天岗森林公园和新余母亲河孔目江为主体的山水观光带；正在洽谈引资兴建有农家特色的餐饮一条街、休闲山庄等项目。去年这些风景点接待游人9万余人次，有2600多农民从事相关产业服务。

　　跨区务工 输出一批农民

　　成片成片的四五层高的楼房错落有致，整洁华丽的“深圳一条街”更让人称羡不已。车到姚圩镇，我们为这里农民的富裕而惊叹。镇领导告诉记者，是“打工经济”造就了姚圩的今天。3万余人口的姚圩镇，就有1．33余万人口出外务工。据统计，在深圳打工的就达7800多人。那里80％的洗车场，50％的蔬菜市场摊位，30％的环卫工作都被姚圩人“垄断”，在罗湖区春风路形成了“深圳姚圩一条街”，仅这一条街就聚集了4000余姚圩人。劳务输出，汇回的是钞票，拉动的是小城镇的发展。全镇每年外出务工收入达2亿多元。2003年底，全镇境内银行储蓄存款余额达2亿元，人均5600元。镇里采取措施，鼓励引导务工人员返乡创业，加快小城镇和小康示范村建设。去年镇里新规划建设的长达1000米，拥有105户、155间店面，楼高四五层的“姚圩深圳一条街”，就是外出务工人员投资2000多万元建成的。如今的姚圩，农民年人均纯收入达到4900多元，有85％的农民盖起了三四层的楼房，34％的村达到“四化”（地面硬化、亮化、绿化，水净化）标准小康村。大量剩余劳力输出，为农业发展开拓了空间。姚圩镇政府因势利导加快土地流转，涌现出100亩以上种粮大户16户，50亩以上种粮大户28户，土地流转面积达1．2万余亩。更为重要的是加快了传统农业向现代农业转变，加快了农业规模化和产业化经营。全镇机械化使用率达50％以上，农业效益和农民种田收入大幅提高。

　　据不完全统计，渝水区现有17万余人在外务工，其中姚圩、水西、水北、珠山、罗坊等乡镇出外务工人员均超万人。

　　“打工经济”拓展渝水农民小康路；“打工经济”撑起渝水小城镇建设一片天。

　　(李新科 刘小荣 大江网-江西日报)