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政府最好淡出企业评选

http://www.sina.com.cn 2004年05月26日04:41 深圳商报

  政府公权力过多介入企业的荣誉性评价活动,稍稍不慎便易造成政府角色的尴尬。因此,政府应退出或淡出企业的评优、评先等活动,起码应淡化政府在当中的角色。

  记者从某市工商局获悉,该市开始评选百强民营企业,以促进企业的体制、技术和管理的创新,鼓励民企做大做强。报道称,对被评为市百强的民营企业,该市将予以表彰、奖励、扶持,评选结果在媒体上公布,并由市委、市政府发牌匾等。据了解,“民营经济工作领导小组”已下发有关评选实施方案。

  笔者看了报道的感觉是:这是彻头彻尾的政府行为。心里又嘀咕:“百强民企”这类评选活动,若由民间机构或中介组织来操作不是更合适吗?不错,民营企业在当下经济生活中的重要地位日益突显,而各级政府也通过各种方式来激励和支持民企的发展壮大。但是,像“民企百强”这类评选活动,由政府部门来操办,实在值得商榷。

  首先,政府担当评选主体的恰当性让人质疑。据悉,评选的对象是真正的民营企业(包括私企、自然人占51%以上股份,或自然人相对控股等),由政府部门制定方案并发文进行相关的评选活动,是否存在越权嫌疑?严格来说,真正能对企业的竞争力、效益等作出恰当评估的应该是市场,或者专业中介组织,或者是企业的服务对象(如消费者),而且也只有这种基于市场竞争之上的民间评价才是真正客观的,而不该由担当市场监管角色的政府部门来评优劣。世界企业500强同样由民间机构,而决不是由某国政府来评选。

  其次,“民企百强”评选有蜕变为一场利益博弈的危险。评上“民企百强”,则意味着企业的巨大利益和无上荣誉:既有政府的扶持、表彰、奖励,还有市委、市府的牌匾,新闻媒体的“免费广告”等等。在如此有形或无形的利益驱动下,试问哪家企业不为此“挤破脑袋”?在这当中,难免有部分企业为此而弄虚作假,甚至通过关系网进行疏通。这样,客观上给主办评选活动的公权力提供了寻租的潜在可能和机会。

  第三,政府主导这类评选活动,对政府诚信和公信力构成潜在威胁。在具体评选操作中,因时间仓促或者对企业的调查考察不够细致客观,并且难免百密一疏,万一操作失误导致个别涉嫌违法的企业上榜了,并被政府授予荣誉、进行奖励和扶持。一旦东窗事发,政府将做何解释?这将在一定程度上损害政府的公信力。经验告诉人们,政府公权力过多介入企业的荣誉性评价活动,稍稍不慎便易造成政府角色的尴尬。所以有识之士不断呼吁:政府应退出或淡出企业的评优、评先等活动,起码应淡化政府在当中的角色。

  我始终认为,政府激励和支持民营企业的发展壮大,应当将主要精力和思路放在创造公平的竞争平台、完善的法制环境,以及对市场环境和流通秩序的有效监管方面,确保市场主体正常的生产、经营活动(如不被假冒伪劣产品侵害等)。这是对民营企业的发展壮大最好的激励和支持。所以,政府主办“民企百强”这类评选活动,实乃政府职能和角色的错位。

  作者:杨日


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