蔚立臻

　　调查研究，是我们党的优良传统，也是做好人大工作的基本功和必修课。从某种意义上说，调查研究的力度决定着人大工作的水平。人大工作每前进一步都离不开深入、扎实的调查研究工作。要使人大及其常委会作出的决议、决定，提出的审议意见，提交办理的建议，符合党的路线、方针、政策和法律法规，符合大多数人民群众的意愿，更好地体现“三个代表”重要思想，就必须做好调查研究。

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，人大开展调查研究必须围绕这个第一要务。以经济建设为中心，依法行使好宪法和法律赋予人大的各项职权，对于实现人民当家作主的民主权利，保证国家机关的正常运转和现代化建设的顺利进行具有重要意义。人大常委会如何就重大事项作出的决议决定既符合改革和发展的要求，又切实可行、便于操作；如何进一步加大执法监督力度，改进监督方法，增强监督效果；如何改进人事任免办法，提高任免质量；如何强化代表工作，把最广大群众的智慧集中起来；如何进一步加强人大宣传工作，增强全民的法律意识和法制观念等，我们把这些问题都作为调研的重要课题，力求从理论和实践的结合上作出回答。人大及其常委会听取审议的议题，都是全市经济和民主法制建设中的重大问题和重点工作。为提高审议的质量，事先都围绕审议议题，搞好调查研究，全面真实地了解情况，掌握工作主动权，提高常委会的议事决策水平。同时，还围绕人大常委会开展的评选人民好公仆、村民代表会议制度建设、代表述职等创新性工作，开展好调查研究，总结新经验，探索新途径，推动全市人大工作向更深层次发展，迈上新的台阶。

　　在深化改革、建立市场经济体制的过程中，群众普遍关心的热点难点问题，也是各级党委、政府重点解决的问题。关心和促进这些问题的有效解决，是人大及其常委会义不容辞的责任，也是实践“三个代表”重要思想、坚持履职为民的具体体现。常委会从群众反映的问题中，抓住带有普遍性、全局性和影响稳定发展的突出问题，有针对性地开展调查研究。通过对农民负担、职工下岗再就业、城乡弱势群体生活保障、城市综合整治、优化发展环境等问题的调查研究，监督和支持政府妥善解决好这些问题，保障社会的稳定，维护广大群众的根本利益。

　　我们市人大常委会每年都根据实际研究提出重点调研题目，制定调研计划，明确调研任务，层层落实目标任务和工作责任。对每项调研活动，都明确一名常委会副主任具体抓，力争拿出有较强指导意义的、能够渗入领导决策的、能够转化为工作实效的调研成果。在求深求实上下功夫，在实践中收集、捕捉第一手材料，既了解全局，又搞好典型调查，站在全局高度，把握时代要求，用新的思维方式和市场经济的眼光研究问题，增强调查研究的针对性和科学性。切实加强队伍建设，强化责任，提高素质，练好内功，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规，提高马克思主义的理论水平、法律素质和综合分析能力。使人大机关既出成果，又出人才，形成调查研究的浓厚氛围，以更加良好的精神状态、扎实的工作作风，把人大工作不断推向前进。

　　（作者是山东省德州市人大常委会主任）

　　《人民日报》 (2004年05月26日 第十三版)