本报讯（记者　肖凌）按需审领护照是我国出入境管理制度上一项突破性的重大改革。记者昨日从西安市公安局获悉，从5月28日起，西安市公民可以凭借身份证、户口本按需审领出国护照，不再需要所在单位或户口所在地派出所签署意见、加盖公章，真正实现一次受理完毕。

　　“特定岗位人员”仍需审批

　　按需审领护照，除了特定岗位国家工作人员还要按照人事、干部管理权限出具审批意见外，绝大多数的常住市民只需凭身份证、户口本到公安机关出入境管理部门提交申请表即可审领护照，无须再提交相关的材料及所在单位或户口所在地派出所意见。

　　“特定岗位人员”是指户籍为本市常住户口的部分公务员及金融、财税、国有企事业单位管理人员、涉及国家政治和安全单位的重点岗位工作人员。特定岗位人员因私出国（境）审领出国（境）证件、申办延期、换发、补发的，须提交其职务任免机关或单位的组织（人事）部门出具并签章的书面意见。

　　根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定，有下列情形之一的，不批准出境：刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；被判处刑罚正在服刑的；正在被劳动教养的；国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

　　市民如何按需审领护照？

　　首先需要领取《中国公民因私出国申请表》。市民既可以凭身份证和户口本去公安机关出入境管理服务窗口领取，也可以上网下载申请表（网址：www．hrdonline．com），用正规的A4打印纸打印。申请表由以往的正反4页简化为正反2页，同时减少了填写申报的内容，只需填写1份申请表即可。其次，市民填写完表格后，交到公安机关出入境管理处即可正常审领护照。

　　常住市民申办《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》，只要符合条件，可以免交所在单位或户口所在地派出所意见。

　　同时，公安部门还将积极与邮政部门协商，提供特快专递送证上门服务，为申办护照的市民提供更好的服务。

　　另外，西安市公安局出入境管理处提醒广大市民，按需审领护照是一项长期坚持的出入境改革政策，因此，如果目前无实际需要，不必一哄而上急着办理，以免使护照使用期缩短。同时，从5月28日实施按需审领护照开始，将不再受理非西安市辖区人口审领护照的申请。

　　审领护照咨询电话029—87234522转51737

　　监督电话029—87234500转51840