闫春生　刘东民

　　编者按：当前，在人民法院的司法实践中存在着一些工作难点，这些工作难点很多都同人民群众的切身利益息息相关。如何从人民群众的根本利益出发，破解难题，落实人民法院“司法为民”的宗旨，让人民满意，成了摆在人民法院面前的一项重要工作任务。北京市大兴区人民法院迎难而上，不断拓展思路，解决人民群众关心、社会关注的热点、难点问题，取得显著成效。他们的做法可供借鉴。

　　刑事审判：及时让刑事被害人实现民事救济

　　难点一：犯罪分子的犯罪行为在给社会治安秩序造成严重危害的同时，往往给被害人也带来身体上或物质上的巨大侵害。在现实司法实践中，由于种种原因，被害人受到的物质损失往往难以得到充分、及时的救济，既使国家制定刑法的目的和价值没有得到很好的体现，又常常导致被害人及其亲属产生不满情绪，从而引发了许多其他的社会问题。

　　几年来，大兴区人民法院为了维护被害方的民事权益，一方面从思想认识上坚决克服重刑轻民的有害倾向，克服就案办案的简单化思想，坚持法律效果与社会效果的统一，把依法保护被害人权益作为刑事审判工作的一个重要方面来抓；另一方面针对现实困难，在从立案到宣判再到执行的每个环节上充分考虑被害人利益，为最大限度上实现被害人权益创造条件。2002年至2003年，该院共审结刑事附带民事诉讼案件219件，结案标的额高达650余万元，执结率达87．1％。

　　民事审判：妥善解决劳动争议案件

　　难点二：近年来，劳动争议诉讼案件骤增。由于这类案件既涉及企业与个人的切身利益，又涉及社会稳定和相关改革的顺利进行，且争议内容日益复杂，更有法律、法规又远远滞后于形势的发展和审判实践的需要，再加上当事人双方矛盾尖锐，调解难度大，因此，在人民法院审理的民事案件中，劳动争议案件就成了非常难以审理的一类。

　　面对这样的情况，大兴法院采取多种措施提高案件审判水平。一是认认真真搞调研，摸清辖区内劳动争议案件的发生原因、发展趋势、相关特点，再与相关法律、法规、政策相结合，提出富有针对性的妥善解决此类案件的措施，明确审判思路，统一执法标准。二是抽调政治素质高、业务水平强的审判人员承办此类案件。三是在涉及集体劳动争议时，充分考虑办案的社会效果，把维护社会稳定作为处理案件的一个重要原则。四是在保护劳动用工单位合法权益的同时，认真贯彻劳动法的立法宗旨，把保护劳动者的权益作为审理此类案件的出发点。2003年至今，大兴法院共审结劳动争议案件828件，依法保障了职工享有的合法权益，促进了企业的合法用工，维护了社会的稳定。

　　执行工作：解决涉及政府案件的执行难问题

　　难点三：法院执行难已被全社会所熟知，而其中涉及乡镇政府的执行案件尤其难以执行。

　　大兴法院针对此类案件，从保护债权人的合法权益出发，从改善本区的整体执法环境和投资环境出发，迎难而上，开动脑筋，积极探索，采取一系列有效措施，解决该类案件执行难问题。首先，经过总结多年经验，他们开展“捆绑式执行方法”，也就是针对一些镇普遍存在镇属企业或辖区内的其他企业为被执行人，且债权人较多，而企业大多资不抵债，致使一批案件长期难以执行的情况，采取对企业资产拍卖或由镇政府出资收购企业资产的形式，清偿企业债务，从而收到“了事一件结案一串”的效果。其次，处理好依法执行与积极依靠党的领导、人大监督和政府支持的关系，建立了向区委政法委汇报执行工作制度，对有关案件经常向各镇党委、政府通报，积极争取各部门的理解与支持。第三，充分发挥人民法院的监督、指导职能，向有关单位及其上级主管部门发放既有问题分析，又有对策建议的司法建议，帮助他们提高认识，改进工作。几年来，大兴法院该类案件执行标的超过1亿余元。

　　《人民日报》 (2004年05月26日 第十四版)