真情铸新岸（法制聚焦）(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月26日05:37 人民网-人民日报

史良成院长在与小学生们交流。　　张涛　朱先明　颜明

　　2次劳教，1次缓刑。在邻居眼里，王某好惹是生非，人人避之惟恐不及。受到歧视，王某也自暴自弃，动辄就与家人和邻里发生冲突，邻里关系紧张。“心病还得心药治”，今年3月，江苏省连云港市海州区法院的法官，从省城请来了医学心理专家。经过多次心理咨询和交流，王某变了，他不仅主动帮助五保老人挑水买粮，还参加了青年志愿者治安巡逻队，成了一名义务治安员。

　　“心理健康教育是青少年教育中不可缺少的内容，尤其是对失足青少年来说，有效的心理矫治能起到意想不到的效果。”海州区人民法院院长史良成介绍完这起案例后高兴地对记者说。据介绍，为了对65名缓管免学员进行心理健康教育，作为“新岸业余学校”新增的一项教学内容，去年以来，海州区法院先后邀请了10余位省内外心理专家，到连云港来开展心理卫生知识讲座，收到了明显的效果。

　　11年来，海州区法院的青少年维权活动，就是这么一步一个脚印走到了今天。

　　“新岸”带来新希望

　　1993年2月，海州区法院成立了独立建制的少年刑事审判庭。4月就创办了对失足青少年进行延伸教育的特殊机构———“新岸业余学校”。11年来，海州区法院少年法庭共受理少年刑事案件207件464人，纳入新岸业余学校的186人，已有109人从这里走出，无一人重新犯罪。

　　“青少年失足，我们既不能像普通的中小学那样敞开来上课，也不能把他们关在高墙电网下。”史良成介绍说，新岸业余学校，就要根据自身的特点，遵照《未成年人保护法》的有关精神，建立起与少年犯罪案件审判工作相衔接、强化延伸教育的教育管理体系。“关键就是对症下药。”

　　于是，学法、懂法、守法，就成了“业校”课堂教学的重点内容之一。“业校”一改呆板的法条教学，以案说法，结合学员的自身经历说法，让学员从中增长法律知识、吸取教训。1994年5月，在连云港青少年法律知识竞赛中，“业校”队在13支代表队中名列第三，一时为全市所瞩目。

　　道德品质教育是“业校”课堂教学的又一重点。学员闻某赶时髦，把头发染成了金黄色。法官没有置之不理，也没有一纠了事。而是以此为契机，开展了一场美与丑的讨论，使一个普通的染发事件成为一次难得的教学良机。

　　转变失足青少年扭曲的灵魂是艰苦而细致的工作，单靠课堂教育很难收到良好的效果。“业校”于是在校外开辟了广阔的课堂。麦收时节，组织学员到农村帮助孤寡老人、烈军属夏收夏种；节假日到汽车站、火车站打扫卫生，在实际工作中学习雷锋；将学员与孤寡老人结成对子，让学员定期上门为老人服务……

　　组织军训，磨练学员们的意志；重大节日，开展各种形式的活动，激发学员的爱国热情；以情感化，有目的的回访，从失足青少年的家中寻找失足的根由；与学校、工厂、街道、派出所建立立体的帮教体系，定期为失足青少年“会诊”，讨论新的帮教措施……11年来，经过“业校”法官们的倾情灌注，“新岸业余学校”成了远近闻名的“名牌”。

　　学员杨某在学校时成绩不错，犯罪后一度消沉，对生活失去信心。“业校”的法官发现了他的优点，在耐心教导他的同时，鼓励他继续读书。杨某最终考上了大学。在给“业校”老师的信中，他感激地说：“新岸学校给了我新希望。无论我走到哪里，我都会带着老师们的嘱托，不断努力。”

　　“基地”教我去维权

　　是着眼于眼前的这100多失足青少年，还是放眼全市，主动去从源头上预防未成年人违法犯罪？海州区法院选择了后者。在总结“新岸业余学校”成功经验的基础上，海州法院充分发挥自身优势，将工作前移，认真抓好在校青少年学生的法制教育。1998年4月，江苏省首家以在校中小学生为主要对象的“德与法”教育基地正式创办，同时开通了“青少年司法维权热线”。

　　“预防青少年犯罪，首先必须在他们的思想上筑起一道强有力的道德防线。”在“道德”与“法律”之间，史良成这样理解：“法律的遵守必须以道德观的建立为前提。没有良好的道德作为依托，遵守法律可能成为一句空话。”强有力的道德防线，再加上对法律知识的了解，将有效预防青少年的犯罪。

　　“德与法教育基地”首先在辖区内中小学建立。在此之后，海州法院又相继与连云区的西苑中学、海滨中学等中小学共建，将“基地”逐步扩展到全市。截至目前，海州法院已与22所中小学共建了“德与法教育示范学校”。6年来，他们共为这22所中小学上“德与法”教育课450余场，开设专题教育讲座120余次，听课的中小学生达到25万多人次。与此同时，“青少年司法维权热线”共接待来电来访560多人次，解答法律问题680多个。

　　某中学女生刘某受到不法侵害后，由于法制观念淡薄，不知控告。在听了“德与法”教育课后，勇敢地检举了不法侵害者，依法保护了自己的合法权益。

　　“使在校的中小学生知法、懂法、守法，有效地利用法律武器保护自己的合法权益，这是我们创办‘德与法’教育基地的一个重要目的。现在看来，我们的努力有了很大的成效。”史良成对此充满信心。

　　这样一个数字或许更能说明“德与法”教育基地所起到的作用：自1995年以来，海州法院辖区内的在校生无一人犯罪，辖区内的青少年犯罪也呈逐年下降的趋势。1998年比1995年下降44．1％，1999年比1998年下降22．3％，2002年比2001年下降52％。

　　“学校”送去无限爱

　　13岁的少年李建父母离异后随母亲生活，多年来生父从未给他支付过生活费。后母亲下岗，无力支付他的学费，小李建只好辍学在家。这天，他冒着雨来到生父家中，索要生活费和学费。他的生父不但不给，还把他打了一顿，赶出门去。

　　秋雨瑟瑟中，淋了一天雨的小李建来到海州法院状告生父。少年法庭的法官们了解情况后，当即赶到李建生父家中，对其进行了严肃的批评教育。李某认识到了自己的错误，表示要主动承担起对小李建的抚养义务。看着小李建走进教室，法官们这才放心地离去。

　　继“业校”和“基地”之后，海州法院还把维护妇女儿童合法权益，延伸到婚姻家庭案件审理中。他们依托“婚姻家庭学校”，对婚姻家庭案件当事人，采取集中教育与个别引导、思想教育与开庭审理、伦理疏导与个案说法等不同的形式，进行融情、理、法于一体的思想教育，引导当事人树立正确的婚姻家庭观和伦理道德观，从而化解了大量的婚姻家庭纠纷。

　　史良成告诉记者，通过“婚姻家庭学校”的学习教育，当事人在态度上和以前相比，出现了“四多四少”：文明协商的多了，大吵大闹的少了；作自我批评的多了，埋怨指责对方的少了；冷静思考的多了，草率从事的少了；服从判决的多了，上诉的少了。

　　据统计，几年来，“婚姻家庭学校”已经使246个家庭破镜重圆，132个离婚案件当事人理智地分手，促进了社会的安定。“重视和发展家庭教育，是加强未成年人思想道德建设、预防青少年犯罪的一个有效途径。一个美满的家庭是社会的健康细胞，带给社会的是和谐；一个支离破碎的家庭将会给社会带来不稳定因素，给孩子的成长造成不利影响。希望社会都来关心未成年人的成长和思想道德建设工作。”史良成最后说。

　　《人民日报》 (2004年05月26日第十五版)