本报讯（记者王宏斌）昨日下午，南京市人大委员们对南京城市居民最低生活保障条例进行了分组审议，作为该条例的起草承办单位，南京市民政局局长张良礼及直接分管领导张大金副局长在现场接受了记者的专访。

　　南京市民政局局长张良礼告诉记者，南京对城市居民最低生活保障条例进行立法，这在全国来说应排在第二名，第一个立法的城市是厦门市。今天，人大委员会对最低生活保障条例进行了一审，修改后的条例人大委员将于7月份对其进行二审。如果没有什么问题的话，8月份经江苏省人大审议后，南京城市居民最低生活保障将正式以法律形式出现。张局长认为，最低生活保障对象不是静态的，而是动态的。目前南京市城市低保人数占全市城镇人口的2％，农村占到1.95％。实施低保后，南京市吃低保的人数不会增加。南京实施低保立法的目的很明确，就是先就业后低保，就业是最大的目的。

　　直接参与和分管起草南京市城乡居民最低生活保障条例的南京市民政局副局长张大金在接受记者采访时说，南京市对最低生活保障立法，这样一来，今后南京市实行最低保障标准有了法律依据，更进一步规范了低保制度。当前南京市最低生活保障标准的确定以及准入机制和退出机制都不完善，加之工作中常常遇到居民收入不透明、社会诚信有待提高、执法手段薄弱等难点问题，通过制定《条例》，规范了低保制度，避免了随意性，为保障最低生活保障制度提供了有力的法律支撑，进一步明确了困难群众享受最低生活保障待遇是其应有的权利，从而进一步推进了最低生活保障工作按照应保尽保、分类施保的原则落实到位。

　　《江南时报》 (2004年05月26日 第八版)