南方观察

　　银　寿

　　编者按

　　值此“泛珠三角区域经济合作与发展论坛”即将举办之际，本报特邀请作者撰写了以《“小－大－泛”的系统观》为题的系列评论。文章从“小珠三角”到“大珠三角”再到“泛珠三角”，比较系统地阐述了“小－大－泛”区域合作的特点、意义、可行性及工作方针、发展思路和动力机制等。文章分六次刊出，敬请读者垂注。

　　在珠三角区域经济迅猛发展的基础上，去年广东省先后提出了推进“大珠三角”、“泛珠三角”区域合作与发展的战略构想，立即引起广泛的反响，成为一个时期以来的热门话题。“大珠三角”区域合作本已瓜熟，CEPA的实施，促其蒂落，迄今进展相当顺利。“泛珠三角”则几乎是一个全新的概念，一般人的认识和了解尚在不甚了了阶段。但近日，由来自“泛珠三角”区域各省区的政府省长、主席，香港、澳门特别行政区行政长官，以及中央有关部门负责人参加的“泛珠三角区域合作与发展论坛”就要举行。要知道，“泛珠三角”区域经济的概念从正式提出到现在还不到一年，马上就要登堂入室，不乃时也、势也？！

　　由此，从“小珠三角”到“大珠三角”再到“泛珠三角”，一个系统的区域经济概念和模式(可简称“小—大—泛”区域合作)出现了。这不仅标志着广东，而且标志着中国区域经济格局的重大变化。这是值得特别关注的一件事情。

　　“小珠三角”即通常所说的珠三角，面积4.5万平方公里，户籍总人口2660.5万，2003年生产总值11450.9亿元(1383.5亿美元)。这里是中国最早的改革开放地带，也是发展最快的地区，是中国经济增长的“发动机”之一。

　　“大珠三角”即粤港澳，面积18.1万平方公里，户籍总人口8679万，2003年生产总值27209.3亿元(3287亿美元)。以经济规模论，“大珠三角”相当于长三角的1.2倍。

　　“泛珠三角”即“9＋2”，包括珠江流域及与“大珠三角”相邻、经贸关系密切的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9省区，加上香港、澳门2个特别行政区。面积200.6万平方公里；户籍总人口45698万，生产总值52605.7亿元(6356亿美元)。其中，9省区面积占全国的20.9％，人口占全国的34.8％，生产总值占全国的33.3％。

　　“小—大—泛”区域经济合作，极具特色，既不同于国际间的区域经济合作，也不同于国内其他省际间的区域经济合作。其特点：

　　一是层叠性。从“小”到“大”到“泛”，如一石激起涟漪，层层推开。反之，“泛珠三角”套“大珠三角”，“大珠三角”套“小珠三角”，可谓套中有套。它们的产生各有历史，比拟地质时期，如果“小珠三角”算古生代，“大珠三角”算中生代，则“泛珠三角”只能算新生代了。

　　二是多样性。“小珠三角”属于一个省级行政区内，“大珠三角”属于一国两制的范畴，“泛珠三角”包含东中西部不同的省区。既有香港、澳门这样的国际化城市，有广东、福建这样的改革开放前沿省份，又有海南这个中国最大的经济特区，还有广西这个少数民族自治区，等等。香港与澳门还有差异，比如前者与英、美渊源颇深，后者与欧盟、葡语国家联系密切。

　　三是梯次性。“9＋2”各省区，发展水平、自然资源禀赋、产业层次差异极大，其中发展水平从港澳到东、中、西部由高到低可分为四级，梯次非常明显。

　　以上三个特点，表明了在中国的区域经济中，“小—大—泛”区域合作具有独一无二的特性。这种独特性，使“小—大—泛”的区域合作，在区域经济一体化的时代潮流中，不啻一场伟大的探索，将展现极为生动的历史画卷。

　　也正是这种独特性，从“大珠三角”特别是“泛珠三角”区域概念一提出，对于其意义、可行性等问题就众说纷纭，仁者见仁，智者见智。

　　这里看待“小—大—泛”区域合作，是从政治、经济、文化等方面作整体的观察，以认识其意义；从地理区位、资源或要素禀赋、产业层次、发展水平等方面进行比较，研究其可行性；从工作方针、发展思路和动力机制统筹谋划，明了其着手处。是可谓之“小—大—泛”的系统观。目的是希望看得远一点、深一点。