湘阴县农业执法大队根据农户举报，委托湘阴县土壤肥料监测站对“天桥山”、“杜鹃”牌钙镁磷肥进行检验，确认为不合格产品。湘阴当地的工商、质监部门随即对厂家进行了罚款处理，但是并没有阻止厂家将不合格产品继续销售给农民，而任由其肆意坑农。（本报5月24日5版）

　　湘阴县的工商、质监部门对生产销售劣质产品的厂家开出“罚款单”后，对伪劣产品的源头、销售等环节“不感兴趣”，不加干预，客观上等于将“罚款单”异化为“通行证”，暴露出一些政府管理部门中存在的突出问题。

　　按照法律，工商、质监部门对涉嫌生产销售假冒伪劣产品的厂家和个人，不但要查封扣押产品，责令其停止生产、销售，还要根据《产品质量法》等相关规定予以罚款、没收违法所得，情节严重的要吊销营业执照，构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。而湘阴县的工商、质监部门只是以“利益”为导向，一罚了之，这是典型的“行政不作为”和“行政乱作为”行为。

　　不法厂商交了罚款后就可以逍遥法外，畅行无阻，等于是放任了他们的坑农行为，助长了他们的气焰。这实际上表明，这些部门已经职能错位，不能起到澄清市场、维护消费者权益的作用，背离了部门设立和存在的初衷。

　　话说回来，工商、质监部门之所以把管理简化为罚款，把罚款单异化为通行证，最根本的原因还是利益的驱动。由于监督机制不健全，在很大程度上，罚没与部门利益、个人利益息息相关。笔者认为，这是一些地方政府部门热衷于以罚代管、以罚代政的根本驱动力。

　　“罚款单”异化为“通行证”，是一个人所共知、久病难愈的现象。要彻底根除这种现象，必须从强化行政问责制度、加强监管、规范政府行为等方面，提出治本之策。芦荻秋（安徽）