问:我们注意到,近期在省内一些边远地区引进铁合金、硅铁等高能耗的项目,不同程度地影响了生态环境,也影响了当地的旅游项目。对这样一些现象应当怎样看待;我们在发展中心区经济的同时,对这些地区的经济和产业政策,应该有怎样的认识。

　　答:首先,要研究怎样承接东部地区向中部、西部转移工业产业和项目的机制。现在,铁合金、硅铁等高能耗项目由于技术普及、环保要求高、耗能量大、在东部比较成本偏高,已成为东部地区调整结构的对象,存在转向西部转移的趋势。这是第一拨的转移产业。由于没有必要的研究和准备,目前对已经建成的铁合金、硅铁等高能耗项目的整治工作存在一定的难度。值得注意的是,还可能有第二拨转移产业迅速到来。

　　其次,对这些地区的产业规划和支持的产业政策怎样进行和落实。由于历史的原因以及中心经济的推动力作用较弱,产业规划和产业政策落实不尽人意,客观地造成一方面是微观经济需求发展,一方面是宏观经济部门的指导和支持不够,使得这些项目“择机而入”,有的成为当地新的财政收入来源,受到“保护”。长远看,将不利于省内工业结构的调整和整体的技术进步。省内一些边远的地区持续引进技术落后、有害环境的项目,相对于中心区的发展方向而形成产业经济的“边缘化”,应引起全省地区经济协调、产业规划工作的重视。

　　所以,建立以上两方面的制度和机制,对于实施产业政策和保证贵州经济协调、健康发展,都是十分必要的。

　　第三,对实现“工业化”的认识存在较大偏差。工业化不等于上大项目,宏观来看,是一个实行标准化、系统化、市场化的过程。在某县的经济规划评审会上,我提出“研究我省农业产业为主的县级经济怎样实现工业化的课题远远没有结束”。农业能否“工业化”,澳大利亚、新西兰就是很好的借鉴。没有矿产、没有发达的交通、没有相当的资金和投资来源,没有传统的技术支撑和配套的产业链支持,简单的提出要上什么产业项目是不可行的,在某些县尤为如此。在现有的生产力水平条件下,应考虑组织农村力量,建设某些大工业公司的、以农产品为原料的“加工车间”,譬如组织水果原汁的榨取、中药材的种植和初加工、造纸浆需要的木片、工业用的淀粉。“老干妈”的做法值得借鉴。他们在省内某县建立辣椒种植基地,在合同收购明确品种、质量、数量、供货期的标准,还提出不得使用化肥等等。这样做,一方面,引导当地农民提高种植的技术,也培养了农业产业化的基本意识,另一方面,也实现了农业、工业两方面的“双赢”。在今后相当时期内,认认真真地,按照工业标准组织生产、保证质量、数量和交货期、包装材料、运输方式,踏踏实实做大企业的原材料“加工基地”,不断吸取工业化的观念、精髓;同时也积累和提高管理工业的经验,逐步完成由粗放农业向精细农业、农业产业化发展的历史过程。这个过程不能省略,不能急躁,不能简单的“超越”,也不要寄希望在一届政府的任期内“全面”完成。

　　问:据记者所知,由政府提出、组织实施产业政策,是世界先进国家在发展现代经济中逐步总结、积累的宏观经济管理措施。日本借用这一工具,在上个世纪六十、七十年代完成了工业化的基本建设,迅速成为工业强国。在我国进入一个加快发展的重要时期,结合现行的经济体制、财政体制和银行体制,提出贯彻国家产业政策尤为重要。这也是国务院温总理最近提出保证宏观经济政策畅通落实的重要举措。产业政策既要控制重复建设、淘汰落后,也需要鼓励运用先进的技术、开发新品,推动整个国家的技术进步工作。我省怎样在产业政策的引导下,加快工业化进程?

　　答:国家的产业政策是一个整体。国务院充分考虑西部地区的工业化还处于初步阶段,给予了一定的倾斜。国务院在批准对西部地区实施配套的优惠政策中,具体在推动贯彻产业政策方面提出:对在西部地区的内资、外资企业,实施、落实国家鼓励的产业、技术、产品目录的,可在10年内减按15%征收所得税;对在西部投资建设国家鼓励的项目,也实行所得税优惠的政策。据了解,这也相当于特区的特殊政策,也有利于引导各种资金参与西部的建设。在配套的鼓励类产业目录中,不仅有工业、基础设施建设的,也包括了农业、林业和服务业的序列目录。两年以来,省经贸委配合省内有关部门已经开展了确认“国家鼓励类产业企业”和落实国家优惠政策的工作。

　　通过落实国务院的这项政策,可以看到有这么一条红线:引导区域经济向着国家鼓励的产业方向发展,鼓励企业运用先进技术、开发市场需要的新品,培育市场竞争力,力争避免过去在产业发展方面的弯路,以推进包括贵州在内的西部地区工业化进程。

　　作者：靖晓燕