本报记者　谢卫群

　　以“城市信息化———信息技术促进发展”为主题的亚太地区城市信息化论坛第四届年会日前在上海落幕。来自33个国际组织和数十个国家的政府官员、专家学者和企业家，分别就“信息技术促进发展的全球趋势”、“利用信息技术与应用的中国趋势”、“信息技术与应用的全球趋势”等主题展开广泛的讨论，并对亚太城市信息化的发展形成了一些共识。

　　透过专家学者和企业家的分析，城市信息化的新动向与新趋势可窥一斑。

　　趋势之一：提供24×7×365的服务，成为各国电子政务的基本点

　　借助信息技术促进电子政府的发展，是“信息技术促进发展”的一个重要议题。联合国副秘书长约瑟·安东尼奥·奥坎波，在发言中率先提出了电子政府如何创造更多公共价值的问题。

　　他认为：“政务公开化有了新的任务：它不仅是反腐败的工具，更是市民们不可缺少的信息来源，人们据此思考并进行公共决策。而信息与通信技术的力量，将使政府没有了无法公开的借口，并有可能为市民提供各种方法，以加强他们对政治决策的参与。”

　　奥坎波的讲话提示，利用信息技术，政府需要最大限度地实行信息公开和服务。

　　近年来，各国在电子政务网站建设方面取得了明显进展。

　　联合国公共经济与公共管理局对169个国家的政府网站建设水平进行了评估，并从低到高划分为5个阶段：起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线处理阶段和无缝阶段。然而，目前处于最高境界无缝阶段的国家仍然是零；在线处理阶段的国家也仅占10％；有38％的国家仍处于提高阶段，19％的国家刚刚起步。

　　针对这一现状，如何为社会提供良好的服务，成为各国电子政务发展的基本点。为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天（24×7×365）的服务，成为各国电子政务发展的基本点。上海市副市长在报告中提出，上海政府的门户网站和服务热线已经开始为市民提供24×7×365的服务。

　　趋势之二：信息技术制造“数字鸿沟”，又将填平“数字鸿沟”

　　“数字鸿沟”的概念，已为越来越多的人所了解。经济越发达的国家，信息技术发展越快，而国家的实力也就越强。反之，不发达国家信息技术同样不发达，国家实力也就越难强大。这就是国与国之间的“数字鸿沟”。

　　从全球信息技术应用综合排名来看，排在前10位的也是经济实力较强的国家和地区，分别是：芬兰、新加坡、瑞典、美国、冰岛、加拿大、英国、丹麦、中国台湾、德国。而排在后10位的，则分别是拉美地区的欠发达国家。

　　不仅国家和地区之间的数字鸿沟拉大，还出现了城市与城市间的“城市鸿沟”、不同级别政府间的“级别鸿沟”、不同收入公民间的“人群鸿沟”。以目前中国东中西部的数字鸿沟来看，东部地区人口约为全国的30％，但互联网的用户数超过全国的60％；西部人口数为全国的29％，与东部相当，但互联网用户数只占全国的30％左右，只有东部的一半。

　　尽管信息技术制造了数字鸿沟，但专家学者预测，也只有信息技术可能填平数字鸿沟。当信息技术为不同国家所掌握的时候，它也就有可能帮助更多的国家、城市与人群最终获得平等机会。而实现这一点，公民的教育程度、文化素养至关重要。

　　在此次会议上，联合国将公共行政服务奖———“地区政府电子政务应用奖”和“亚太城市信息化杰出贡献奖”分别授予菲律宾一城市和中国上海。在2002年—2003年全球信息技术应用综合排名中，菲律宾的综合排名列为62位，而使用状况排名却进入54位。这表明，只要强化培训和应用，鸿沟是可以逐步填平的。

　　趋势之三：信息产品市场向亚洲扩散

　　经过2001年全球信息产业整体下滑之后，目前全球信息产业已经走出低谷，开始全面复苏。2003年，全球软件业规模达到7950亿美元，比2002年增长14％；消费电子行业、集成电路产业、电信业也分别比上年增长9．3％、15．8％和8．5％。

　　随着这一轮增长的开始，全球信息产品市场分布开始向亚洲地区扩散，而且趋势十分明显。转移模式从单个企业的分散转变为企业群落的集群转移，由加工制造的单一环节转变为包括研发、制造、销售在内的产业链的多环节转移。

　　与此同时，信息技术的产业界限越来越模糊，而技术创新更加一体化。信息技术与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑等技术互相融合，形成了新的技术领域和更广阔的产品门类；电信网、有线电视网和计算机通信网相互渗透、彼此融合、交叉运营、资源共享；随着数字化技术的广泛应用和信息产品的共享，个人计算机、传真机、手机等大量进入家庭，使投资类和消费产品的边界趋于模糊。正是这一融合，给创新带来了一体化趋势。

　　《华东新闻》 (2004年05月26日 第八版)