在本次党代会报告中，创建全国文明城市被确定为今后五年的四大主要发展目标之一。与会代表一致认为，全国文明城市是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，创建全国文明城市，宁波一定全力以赴。

　　创建基础在社区

　　“社区是城市的细胞，文明城市创建的基础在社区，没有社区的文明，就没有整个城市的文明。”王美芳代表说，要坚持把文明社区建设作为整个创建工作的切入点和着力点，以建设管理有序、文明祥和的新型社区为目标，以方便居民生活、提高社区文明程度为重点，通过服务人、关爱人，达到教育人、凝聚人的目的。

　　文化建设是坚实底蕴

　　史小华代表认为，文化是城市的灵魂和可持续发展的动力，也是城市文明程度的尺度，文化建设是文明城市创建工作的重要组成部分。他说，要通过聚集优秀人才，创作一批反映时代精神、体现宁波特色、深受群众欢迎的精品力作，为市民提供更多更好的文化产品和文化服务，为创建工作注入新的内涵；要充分发挥宁波大剧院、宁波音乐厅、逸夫剧院等文化设施的作用，发展高雅艺术，引导文化消费，既满足群众不断增长的文化消费需求，又培养市民的文明素养；积极培育企业文化、校园文化、社区文化和农村文化，发展公益性文化事业，扶持民间文化艺术，进一步丰富群众精神文化生活。

　　城市管理有待加强

　　“我市已相继获得了全国双拥模范城、全国社区建设示范市、国家园林城市、国家卫生城市等十多项荣誉称号，这为全国文明城市创建工作奠定了扎实的基础。”陈华安代表显得信心十足。但他同时强调，市民的交通意识、卫生习惯、文明习惯还有待加强，而这些细节恰恰是我们的薄弱环节。陈华安代表说，创建工作已进入了实质性组织实施阶段，城市管理要坚持以人为本，文明执法，通过教育和引导的方式，努力提高市民文明素质；要着眼高效能管理，加强综合执法，完善“三级管理、四级服务”的城市管理体系，提升管理水平；要切实加大对城市“牛皮癣”的整治及不文明行为的执法管理和督查处罚的力度，形成对环境卫生、交通秩序、城市绿化等内容的长效管理机制。

　　努力提高市民文明素养

　　张文杰代表认为，创建文明城市，根本目的是提高市民素质和城市文明程度，要真正从整体上提高城市的文明程度，提升城市的品位，最终要靠人的素质的提高。他建议，要在全社会广泛深入地开展公民道德教育和实践活动，重点组织开展扶老助残、结对扶贫、志愿服务等活动，进一步提高市民文明素质，夯实文明城市基础；要深入抓好行业职业道德建设和规范服务，努力纠正行业不正之风，针对群众意见大、社会涉及面广的突出问题，开展专项整治活动，进一步提升行业文明新形象；要扎实开展“我与文明同行”活动，倡导市民文明交通、文明言行、文明生活，从排队上车、主动让座、不闯红灯等小事做起，努力形成“人人养成文明习惯、处处实践文明行为”的良好社会风尚。