本报驻乌克兰记者　黄晓东

　　5月23日至24日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦统一经济区元首会议在乌克兰海滨城市雅尔塔举行。这是4国议会上月相继批准建立统一经济区协议后召开的首次最高层会议，标志着建立统一经济区进程由规划转向实施。

　　达成共识

　　追求共同经济利益

　　本次会议未签署任何文件，但4国总统在建立统一经济区问题上还是表现出强烈的政治意愿和务实姿态，达成许多共识。与会元首认为，此次会议是对建立4国统一经济区进程的一次全面总结，统一经济区的成立将为消除成员国间贸易纠纷、促进各国经济长期发展创造条件。在经济全球化的时代背景下，统一经济区应发展成适应当今“游戏规则”的一体化经济组织。4国联合打造统一经济区，将成为成员国经济增长的强大杠杆。

　　为推动实施统一经济区协议的步伐，4国高级专家工作组向大会提出了61个优先发展方案，成员国元首们责成工作组“优中选优”，遴选出启动统一经济区最迫切的合作方案，供4国总统签署。至此，统一经济区完成了通过政治决定、协调原则立场的阶段，转而进入制定实施统一经济区急需的标准法规阶段，这将保证统一经济区在2005年至2006年间启动实质性多边合作。

　　统一经济区聚合了4个独联体经济大国，可以说是“强强联合”的结果。去年2月，俄乌白哈4国总统在莫斯科签署了建立统一经济区的联合声明，朝着建立独联体4国统一经济区迈出了第一步。迫于国内外形势的变化，乌总统库奇马充分利用独联体国家元首理事会主席身份，将谋求推动建立独联体框架内的统一经济区和自由贸易区视作乌推行独联体外交的首要任务，积极与其他3国进行对话。而4国高级专家工作组的成立为统一经济区稳步向前推进建立了协调机构。去年9月，4国元首在雅尔塔签订了成立统一经济区的协议。今年4月下旬，4国议会几乎同时批准了该协议。俄乌白哈步调如此一致，除共同经济利益使然外，与欧盟扩大因素的外力影响不无关系。从成立的步骤来看，统一经济区似是独联体范围内一个高效的一体化组织，它给外界的印象是，力争摆脱独联体“议而不决”、“决而不行”的怪圈，试图打造新型的经济一体化空间。

　　分歧尚存

　　应对欧盟扩大影响

　　但是，由于国家利益不同，成员国在建立统一经济区问题上尚存分歧。在统一经济区优先发展方向上，库奇马认为建立无限制和完全意义上的自由贸易区是首要任务；哈总统纳扎尔巴耶夫主张首先应建立海关和交通联盟；而白总统卢卡申科则表示自由贸易区、海关和交通联盟不是目的，而是巩固一体化空间的手段。此外，在加入世界贸易组织问题上，是成员国共同加入，还是单独加入，4国意见并不一致。俄总统普京指出，4国成立统一经济区与谋求加入世贸组织并不矛盾，也不妨碍成员国参加欧洲一体化进程。另外，在统一经济区4国中，乌政府总是“犹抱琵琶半遮面”，因来自美欧及国内反对派的压力，时常受到加入统一经济区是否与乌确立的“融入欧洲”战略相抵触的困扰。欧盟新一轮扩大后，乌意识到加入欧盟的前景依然暗淡，转而更加务实地对待“入盟”。乌期待借加入统一经济区之机发展本国经济，补偿欧盟扩大给乌带来的损失。即使如此，库奇马在签署统一经济区协议时仍添加了一项保留条款，即乌方将在本国宪法规定的范围内参与组建统一经济区。

　　俄乌白哈4国统一经济区下次元首会议将于9月中旬在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。据一些乐观人士估计，4国将会签署实施统一经济区的重要协议。当然，其前提是，为追求长远共同利益，成员国必须做出妥协，暂时让出一部分经济利益。

　　（本报基辅5月25日电）

　　《人民日报》 (2004年05月27日 第七版)