举社会之力发展我国林业事业 |
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http://www.sina.com.cn 2004年05月27日05:41 人民网-人民日报海外版 |
投资林业确实是一项利国利民又利己的事情。林业资源现在供不应求,现有林产远远满足不了需求,而且会越来越严重。我国现在除了国有林场这种基本的造林方式,在农场方面都是规模非常小而且非常分散的农户经营。农区造林使广大农户面临着资金方面、技术方面、管理方面和市场信息等各个方面的不足。林业托管这种新的经营模式确实很有意义,它无论在经营的专业化以及市场运作的各方面都有一定的优势,但是其中也存在很多的问题。 首先是林权。我国去年实行的新土地法确实为林业的发展扫清了很多障碍,但是仍有许多不足。因此林业托管当中必然存在着很大的挑战,例如,如何打消农民的顾虑以及如何得到投资者的信任。其次还有风险,主要包括三个方面:一是政策上的风险;二是市场的风险;三是天灾人祸的风险。尤其是林业受这几方面的制约很大。这些问题需要谨慎面对。 设制监管机制也是很关键的。由谁来监管很重要,怎样监管更加重要。这个问题一定要慎重,好多法律纠纷往往发生在这上面。 最后,生态效益在我国已经得到了极高的重视,林业托管在生态方面潜力是很大的,从木材的角度来发展速生丰产林有效益可言,从生态角度来发展林业也有巨大的效益。因此,在计算林业托管的效益时,要全面考虑,生态林效益也许还要大于经济林的效益,不可低估。 《人民日报海外版》 (2004年05月27日 第八版) |