近来，印度政局发展总让外界一个吃惊接一个吃惊。23日晚，在辛格政府正式宣誓就职24小时后，内阁名单才姗姗出台，其中内政、国防、财政部长的人选更是出现了戏剧性的变化。印度媒体不禁询问，辛格的葫芦里到底装了什么药？

　　索尼娅亲信出任二号人物

　　除总理外，印度内政、国防、外交、财政部长位置最为重要，被当地称为部长中“四个老大”。其中，由于内政部长职权范围包括处理中央政府与地方邦关系，掌管百万名警察以及数十万准军事部队，负责全国治安以及管理所有文官和国内情报部门，地位仅次于总理，而且在印度历届政府中，也不乏内政部长身兼副总理的情况，因此堪称印度名副其实第二实权人物。

　　由于现年69岁的国大党资深元老普拉纳布·穆克杰早在英·甘地时期就颇受重用，因此在索尼娅拒绝担任总理时，外界就猜测他和曼莫汉·辛格都将可能成为总理候选人。在宣誓就职仪式上，穆克杰也是继辛格之后，第一个宣誓就职的内阁高官，二号人物的架势更是凸现无疑。

　　但最终却是在此次大选中落选的原人民院议长、国大党另一高级领导人史维拉杰·帕提尔出任内政部长，穆克杰只能屈尊出任国防部长。了解国大党内情分析人士猜测，由于内阁名单是辛格与国大党主席索尼娅反复磋商后敲定的，帕提尔能最后胜出，首先是由于帕提尔从不在党内搞摩擦，善于说服同事，深获索尼娅信任。其次，国大党高层坚信，正是因为内政部长位高权重，加上辛格总理为人温和，因此不能由政治抱负过强的人担任，以免今后威胁到总理的权威。不过，舆论认为，穆克杰出任国防部长也是好事，毕竟他有过财长的丰富经验，知道如何为军队从财政部弄到拨款，今后可以更好地推进印度军备现代化建设。

　　“经济设计师”出任财长

　　由于此前各方普遍认为，为用“经济改革之父”的声望稳定经济和人心，辛格总理将会兼任财长，直到今年7月向议会递交预算为止，但辛格最终选择担任过原高达联合政府财长的奇丹巴拉姆出任财长，的确出人预料。毕竟此人虽在拉·甘地政府内为官，但一度曾退出国大党，近年来才与国大党重新恢复联系。

　　分析人士认为，选择奇丹巴拉姆，无疑是辛格的一记高招。首先，目前在印度政界，唯有奇丹巴拉姆的经济事务经验能与他并驾齐驱。哈佛大学毕业的奇丹巴拉姆，不仅在辛格出任财长期间，担任过商业部长，两人搭档不错，而且竭力主张推进经济自由化，大刀阔斧进行商贸改革，在1996至1997年担任财长时递交的财政预算，因备受中产阶级和工商界好评，被舆论赞为前所未有的“梦幻预算”，他也被誉为“经济设计师”。舆论指出，辛格此举旨在向外界放出新政府将会加大推进经济改革、确保高增长和改善民生的强烈信号。其次，辛格不兼任财长，可以从经济日常事务中脱身，集中精力确保联盟政府稳定。再者，奇丹巴拉姆与左翼党派关系不错，学生时代曾是印共积极分子，由他出任财长，可以在经济政策上赢得左翼党派最大程度的支持。

　　外长曾在中国留过学

　　此次由国大党负责外交事务的领导人纳特瓦·辛格出任外长，堪称众望所归。现年73岁的辛格是位资深外交家，年轻时曾在英国剑桥和中国北大留学，1956至1958年首次驻外就担任驻华使馆外交官，此后陆续在驻联合国、波兰、英国、赞比亚、巴基斯坦使馆出任外交使节。1989年6月，中印边界问题第一次联合工作小组会议进行时，印方代表团就是由作为外秘的纳特瓦·辛格率领。

　　在国大党组阁后，纳特瓦·辛格作为外交政策代言人对外界表示，新政府将会保持外交政策的连续性，继续与巴基斯坦一起推动和平进程，愿意在1972年签署的《西姆拉协议》的基础上讨论一切双边问题。

　　政府高度重视印中关系

　　目前，在印度新政府68名内阁、国务部长中，国大党占据42名，其中不少重要部长都曾访问过中国，对发展印中关系持积极态度。

　　现任财长奇丹巴拉姆1997年递交政府年度预算时，曾公开在议会对邓小平表示敬意，并引用邓小平的话阐述印度经济改革的必要性。曾称赞中国“外交非常具有灵活性”的纳特瓦·辛格，就任前曾多次接受媒体采访谈及中印关系。

　　辛浪

　　《江南时报》 (2004年05月27日 第十五版)