晏扬

　　为了维护国家教育统一考试的权威性和严肃性，确保考试的公平和公正，教育部日前发布了《国家教育考试违规处理办法》（以下简称《办法》）。据悉，该《办法》将首次在即将举行的2004年高考中使用。

　　众所周知，各种全国性统一考试（高考、成人高考、自学考试、研究生入学考试等）对于违规行为的处理，长期以来缺少一个统一的规定，这不仅造成对违规行为的处罚尺度不一、随意性较大，无法做到公平公正，而且使得被处罚者难以心服口服，近年来由考试处罚引起的矛盾纠纷呈明显上升趋势。通读《办法》全文，其中有两个“亮点”特别引人注目，值得一议。

　　一是《办法》将考试违规行为区分为“违纪”和“作弊”两大类，分别规定了不同程度的处罚。“违纪”情节较“作弊”要轻得多，因而处罚力度也轻得多（如规定取消“违纪”考生该科目的考试成绩，而作弊考生当次考试的各科成绩均无效等）。而以往各类考试对违规行为的处理，大多是“胡子眉毛一把抓”，不管考生的违规情节是轻是重，都一概以作弊论处，考生未在规定的座位参加考试，与考生冒名代替他人参加考试，违规情节和性质完全不同，却往往给予同等的处罚，这对于受罚考生显然是不公平的。《办法》区分不同的违规行为给予不同的处罚，是处罚规定的进一步“细化”，不仅更加合情合理，而且增强了可操作性。

　　二是《办法》将监考等考试工作人员的违规行为也分为“违纪”和“作弊”两大类，并分别规定了不同程度的处罚。以往各类考试的纪律规定，大多只是针对考生，而较少对考试工作人员的行为作出明确规定。实际上，考试工作人员的违规行为并不少见，而且由于他们身份特殊，其违规更方便、更具有隐蔽性。和单个考生违规相比，考试工作人员违规的影响面更大、性质更恶劣，并可能伴随着钱权交易、徇私舞弊等腐败现象，响考生及社会对考试公平公正的信心。单方面约束考生的行为而不约束考试工作人员的行为，无法真正杜绝考试违规现象，只有对考试工作人员的违规、失职行为予以严惩，才能保证他们站在公正的立场上，尽职尽责地约束考生的行为，维护考试的严肃性和纯洁性。

　　当然，教育部出台的这个《办法》，所针对的只是在全国范围内统一举行的教育考试，各地方组织的各类考试，以及各级各类学校日常组织的考试，如何认定违纪、作弊行为，如何进行处罚，有待于各地方、各学校出台相关规定予以规范。笔者认为，各地、各校在出台考试违规处理办法时，同样应该坚持这样两个“原则”：考生违规情节不同应给予不同处罚；在约束考生行为的同时，应严格约束考试工作人员的行为。