节约新说

　　黄铁苗　曹　铮

　　自上世纪九十年代后期我国出现经济过剩现象后，“节约”一词似乎与我们产生了隔膜：有人认为节约已不合时宜；有人认为要扩大内需，就要改变传统的节约习惯；甚至有人认为“节约是一种缺德”，等等。与此相应，消费过程中的浪费愈演愈烈，生产领域中的成本不断攀升，日常生活中的长明灯、长流水、长滴油、空调长制冷现象司空见惯；长期以来的高投入、低产出，高浪费、低效益，致使我国资源危机日益严重。有鉴于此，党中央、国务院主要领导人一再强调，要建设资源节约型社会。国务院决定2004年到2006年在全国开展资源节约活动。为了更好地配合这一活动，落实科学发展观，促进资源节约型社会建设，我们特请中共广东省委党校经济学部主任黄铁苗教授开辟《节约新说》专栏。敬请读者垂注。

　　——编者

　　细心的读者和观众可能已经注意到，今年以来，“资源节约”频繁地出现在各种新闻媒体中。从中央到地方，各级政府都对资源节约问题给予了高度的关注和重视，资源节约的号角已在中华大地上吹响！

　　温家宝总理在十届全国人大二次会议上提出要建设资源节约型社会。3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上进一步强调，要坚持用科学发展观指导人口资源环境工作，要在全社会树立节约资源观念，培育人人节约资源的社会风尚，要在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。4月15日，国务院办公厅召开全社会深入开展资源节约活动电视电话会议，国务院副总理曾培炎要求：各地区、各部门要加强领导，密切配合，切实贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》精神；有关部门要抓紧研究编制节煤、节油、节电、节水、节材、资源综合利用等专项规划，制定优惠政策，强化监督检查；要广泛开展宣传教育，提高全民族的资源忧患意识和节约意识，切实转变经济增长方式，调整经济结构，加快技术进步，用3年左右时间使建设资源节约型社会工作迈出实质性步伐。全国会议之后，各级地方政府纷纷召开会议，广东省副省长谢强华结合我省实际情况提出贯彻意见：广东省是资源贫乏大省，同时也是资源耗用大省，资源、能源供需矛盾十分突出，组织开展资源节约，加快建设资源节约型社会，是缓解广东省资源能源供需压力的有效途径；是转变经济增长方式，走新型工业化道路的重要措施；是促进人与自然和谐发展的必然要求。

　　现在，资源节约的规划研究、战略部署和资源节约活动已经在全国范围内紧锣密鼓地进行着。资源节约不只是缓解我国当前资源瓶颈制约问题，更是一个关系中华民族乃至全人类未来生存和发展的重大问题。此次资源节约活动有以下几方面的特点：

　　首先，规模空前。这是我国首次在全国范围内开展的资源节约活动。上至党和国家领导人高度重视，在党中央、国务院召开的重要会议上反复强调，并发布关于资源节约活动的通知；下至各级地方政府层层抓落实，结合自身实际提出资源节约的详细举措；同时，要求全国人民树立资源节约的正确观念，从身边的小事做起，从自己做起，从节约一张纸、一度电、一滴水、一滴油、一粒米、一块煤做起，让13亿人都能切实做到节约资源。如此高度重视、声势浩大、动员全国人民参与的资源节约活动，建国以来还是第一次。

　　其次，时间跨度大。国务院决定，2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源综合利用工作。这一方面说明国家和社会对资源节约问题的重视和对资源问题整治的决心之大；另一方面也反映了我国的资源利用面临严峻的现实问题，任务很艰巨，整治难度很大，需要全国人民齐心协力用很长的一段时间持续地开展下去。

　　再次，目标和要求十分明确。目标是要使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强；使目前突出存在的部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制；资源节约技术和管理水平有较大提高；资源节约政策、法规和标准不断完善并得到较好实施；市场配置资源的基础性作用进一步发挥，资源利用效率明显提高。为达此目标，必须做到：开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益相结合；要与调整经济结构相结合；要与技术进步相结合；要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结合。

　　最后，措施具体。国务院提出推进资源节约的具体措施是：建立健全资源节约责任制，把资源节约的责任纳入各工作岗位的职责之中，做到层层有责任，逐级抓落实；抓紧编制节能、节水、资源综合利用等专项规划，完善资源节约法规和规章；研究制订财政、税收、价格等激励政策；加快资源节约技术的开发和推广应用；推行适应市场经济要求的节约新机制；组织资源节约专项检查等。

　　显然，一场声势浩大的资源节约活动正在全面展开。