在中央纪委第三次全体会议上,胡锦涛同志从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度,强调要在全党大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。这是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题,对于做好社会治安综合治理工作具有重要的指导意义。在社会治安综合治理工作中,要始终坚持和贯彻好求真务实,就必须充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性;重视打击和预防并举,切实抓好综合治理各项措施的落实;以科学的发展观为指导,推动社会治安综合治理工作不断深入发展,为我省经济社会发展和人民群众安居乐业,创造一个长期和谐稳定的社会环境。
准确把握社会治安形势 不断增强做好工作的责任感和紧迫感
社会治安不仅是一个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理,有效地预防和打击犯罪,为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证,是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安综合治理,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,关系到改革发展稳定的大局,关系到国家的长治久安,符合广大人民群众的愿望和要求。我省各级党委、政府,历来高度重视社会治安综合治理工作,采取了许多有力措施,取得了明显成效,对经济社会发展起到了积极的推动作用。
从当前来看,我省社会治安秩序总体平衡。特别是经过为期两年的“严打”整治斗争和社会治安防控体系的逐步建立完善,社会治安综合治理的各项措施进一步得到落实,全社会预防和控制违法犯罪及其它不稳定因素的能力不断提高,社会治安取得了新的明显进步,为全省经济持续快速发展和社会进步,提供了良好的社会治安环境。但是,我们也必须清醒看到,在社会主义初级阶段,在新旧体制转轨过程中,引发治安问题和影响社会稳定的消极因素还大量存在,滋生违法犯罪的一些深层次问题尚未解决,影响治安秩序、危害人民群众安全的严重犯罪时有发生,加之治安防范工作还存在不少薄弱环节,基础工作不稳固,稍有松懈,治安状况就可能出现反复。因此,我省的治安形势仍不容乐观,社会治安综合治理的任务还十分艰巨和繁重。
各级党委、政府要正确把握形势,进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识,自觉从实践“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、实现国家长治久安和人民群众安居乐业、维护改革发展稳定大局的高度,不断增强责任感和紧迫感,增强忧患意识、政治意识和大局意识,坚持与时俱进、开拓进取,以求真务实的精神,扎实推进我省的社会治安综合治理工作。
多年来的实践证明:要做好社会治安综合治理工作,必须坚持“打防结合、预防为主”的方针,坚持做到打击与防范并举,治标与治本兼顾,重在防范,重在治本。当前,面对新的形势和任务,我省社会治安综合治理工作要进一步巩固和发展已取得的成效,必须继续坚持这一宝贵的实践经验,一手抓打击、一手抓预防,双管齐下,真正做到两手都要硬。
打击是社会治安综合治理的首要环节,是落实综合治理其他措施的前提条件,是解决一个时期、一个地区突出治安问题的有效手段。要坚定不移地贯彻“严打”方针,健全“严打”经常性工作机制,改进严打方式,增强打击的针对性和实效性。要重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪,流氓恶势力犯罪,爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪,打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全的多发性犯罪,打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪。要继续坚持治安形势的定期分析,坚持对突出治安问题的排查整治,坚持什么问题突出就重点解决什么问题,什么方式更为有效就选择什么打击方式,做到依法从重从快打击危害社会治安的犯罪活动,切实增强人民群众的安全感。要充分发挥专门机关的作用,同时坚持群众路线,运用社会资源,形成打击合力,始终保持对犯罪分子的高压态势。要从实际出发,把集中打击与经常打击结合起来,开展各种专项打击和治理行动,彻底解决本地区突出的治安问题。
预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施,是构筑社会长治久安的基础和保障。在实际工作中,我们要坚决纠正“重打轻防”的错误思想。要充分认识到,坚持“预防为主”,切实做好治安防范工作,是预防和减少违法犯罪、维护良好社会治安秩序的治本之策。就我省近年来刑事发案的情况看,流动人口、刑释解教人员、闲散青少年和吸毒人员等作案比较突出;从发案地域看,主要集中在城市、城镇及交通沿线,这些地方的案件占发案数的一半以上;同时因矛盾纠纷引发的治安、刑事案件以及校园及周边的治安问题也不容忽视。针对这些问题,一方面,我们要深入开展矛盾纠纷的排查调处工作,抓好学校及周边治安综合治理;加强预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教和吸毒人员的教育管理等工作,形成各方配合、齐抓共管的长效工作机制,从源头上预防、控制和减少违法犯罪。另一方面,我们要大力推进社会治安防控体系建设,积极构建城镇社会面治安防范、基层社会治安防范、单位内部治安防范、村寨治安防范、大中型企业和重点工程及周边治安防范、科技防范等“六大防范网络”,真正形成覆盖全省、全时空、多层次,集打击、防范、控制一体化的工作格局,有效遏制严重刑事犯罪,控制和减少多发性犯罪,不断提升对社会治安和公共安全的防控管理水平。近年来,为了解决城镇突出的治安问题,不少地方的党委、政府多渠道筹集资金,组建各种形式的治安巡防队伍,配合公安机关加强对城镇街面、公共场所、主要路段和一些案件多发处的巡逻、守护,对预防和制止违法犯罪发挥了积极作用。各地各部门要进一步规范和加强对这类治安防范队伍的管理,落实好保障措施,使他们能够稳定发展,充分发挥他们在维护治安秩序、防控违法犯罪中的重要作用。
树立科学发展观和正确政绩观开创我省社会治安综合治理工作新局面
大兴求真务实之风,做好社会治安综合治理工作,要求我们必须树立科学的发展观和正确的政绩观。科学的发展观就是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,创造良好的治安秩序,维护社会稳定也寓于其中。正确的政绩观是与科学发展观相适应的政绩观,就是要用全面的观点看政绩,处理好改革发展稳定的关系。既要看经济发展,也要看社会稳定;既要看到发展是政绩,也要看到稳定是政绩。确保稳定是各级党委政府的政治责任。检验一个地方、一个领导干部的工作政绩,不仅要看经济增长状况,还要看社会稳定状况,要把社会稳定作为检验执政能力和执政水平的重要标志。我们强调以经济建设为中心,这是不容置疑的,但是,在操作的层面上必须把维护治安秩序、确保社会稳定工作放在首位。发展必须以良好的社会秩序和人民群众安居乐业为前提。如果没有稳定,我们就什么事也干不成。
科学发展观和正确政绩观,同加强和改善党的领导,提高各级党委、政府和领导干部的领导水平和执政能力有着密切的内在联系。温家宝同志在今年的政府工作报告中指出:“保障人民群众安居乐业,是政府应尽的职责。要进一步落实社会治安综合治理各项措施,推进社会治安防控体系建设。”各级党委、政府和主要领导要切实担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任,把社会治安综合治理工作纳入本地经济与社会发展的总体规划和年度计划;切实履行对综治工作组织领导、管理协调、督促检查的职责,认真组织和协调各部门各行业共同做好社会治安综合治理工作,把握全局,统筹兼顾,不断提高我们的领导水平和执政能力。同时,各级党委、政府要按照中央和我省的有关规定,落实好社会治安综合治理和维护社会稳定工作的经费保障,加大对综治、维稳工作的投入,从人力、物力、财力上保证工作的正常开展。
社会治安综合治理工作的发展,关键在责任制的落实。一是要抓好领导责任制的落实,二是要抓好部门责任的落实。要通过加强督促检查,形成全社会齐抓共管的工作机制。要通过制度建设和制度创新,保证和激励各级各部门及领导干部以求真务实的精神,锐意进取,真抓实干,不断以新的成绩,开创我省社会治安综合治理工作的新局面。
作者：曹洪兴
