教师医生率先砸破铁饭碗(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月27日09:39 信息时报

我劝广州重抖擞，不拘一格选人材。本报记者巢晓摄　　本报讯（记者王道斌通讯员邓骥）记者昨天从广州市事业单位试行人员聘用制度试点单位动员大会上获悉，一场牵涉到4000多个事业单位19万在职职工的人事制度改革昨天正式启动。目前报名争当首批试点的单位共有300多家，主要集中在全市各区的教育和卫生部门。

　　据了解，截至去年，全市共有涉及教育、卫生、科技、文化、艺术、新闻出版、交通运输、社会福利等行业的事业单位4315个，在职职工190359人，按照稳步推进、先试点后普及的改革原则，到今年年底，市委组织部、市人事局将组织各地区、各主管部门对这300家试点单位进行检查并总结经验，研究存在的问题。市人事局长江云预计，明年将完成全市事业单位试行聘用制度的工作，而有关事业单位分配制度改革和新进人员公开招聘的办法也将在近期颁发。

　　事业单位要公聘新进人

　　常务副市长沈柏年强调，对新进入广州市财政核拨和财政核拨补助的事业单位人员实行双向选择，面向社会公开招聘。坚持公开、平等、竞争、择优的原则采取分层次，分类别，考试与考核相结合的方式，选拔优秀人才进入事业单位，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。

　　职工遇打击报复可投诉

　　昨天的动员大会严申：改革单位，不得突击进人、突击提拔、擅评职称，任何人员不得乱用聘用制，打击报复、以权谋私、任人唯亲。市人事局长江云明确表示，凡涉及人员聘用，竞争上岗、干部任务和分流安置等重大事项，必须集体研究决定，并公示于众，而且改革方案都必须由人事局核定，职工如果发现单位有违纪行为，可以通过各种途径投诉。

　　员工忧应聘和社保衔接

　　面对聘用制度问题，许多职工对记者流露出各种担忧。一名从事教育工作的老师说：“实行全员聘用后，我们首先考虑到的当然还是自己未来的饭碗问题，万一没能聘用上该怎么办？被推向社会后原来的福利体系和现在社会保障体系怎么衔接？”“以前的旱涝保收没有了，以前的医疗福利没有了，感到心惊惊。”一名国企职工说。

　　荔湾经验值得全市推广

　　从1998年选取6类事业单位进行了事业单位人事制度试点，到目前正分步分类地在全区各个事业单位中铺开，荔湾区推行的以聘用制为主的事业单位人事制度改革6年来取得较好的成效。

　　据荔湾区人事局有关负责人介绍，改革后实行新的分配制度，在坚持按劳分配为主体和多种生产要素参与分配的原则下，向优秀人才和关键岗位倾斜，打破了以前事业单位工作人员那种“大锅饭”似的分配机制，更加侧重于工作人员有没有做出相应的贡献，有没有过硬的实际成绩。

　　当工作人员的自身利益和实际贡献挂钩起来，所激发出来的个人潜能那肯定是原来的大锅饭制度所不能比拟的。该区从1998年开始对机关幼儿园、区环卫车队、区养老院等六个事业单位进行试点。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的指导思想，根据职能的调整，以事设岗，按岗定薪，在财政资金划拨使用方式也从以前主要用于人头费转变为单位事业发展经费。实行事业单位人事制度改革以来，试点单位的活力增强了，工作人员的工作面貌改善了，同时也取得了较好的社会效益与经济效益。

　　领导表态

　　市委副书记兼组织部长苏志佳：

　　试行聘用制度

　　激励人才竞争

　　在昨天的试点动员大会上，广州市委副书记兼组织部长苏志佳表示，事业单位试行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位，通过聘用合同，以契约的形式确定单位和职工的权利和义务，从而使市场机制充分发挥作用，同时聘用制度按照公开、平等、竞争、择优的原则，引入了竞争激励机制，解决事业单位人事管理中长期存在的“平均注意”、“铁饭碗”问题，彻底扫除能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的弊端。

　　常务副市长沈柏年：

　　88．6％的事业单位人吃财政

　　常务副市长沈柏年指出，与机关和企业相比，事业单位有着类别繁多、行业独特、人才密集、人员众多的特点。据统计，全市国有企事业单位219239名专业技术人员中，共有55％集中在事业单位，能否充分发挥这部分人才的作用，直接关系到广州的创新能力、城市综合竞争力和可持续发展力。而同时，

　　广州市事业单位职工是国家公务员人数的4．5倍，吃财政饭的人员更是占到了总量的88．6％，是全市各级财政支出人员经费的主要部门。随着形势的急剧发展，事业单位改革已到了势在必行、不改不行、利在早行的地步。

　　而在试行聘用制过程中未聘、解聘和合同终止不再续聘人员的安置问题上，广州市一些事业单位在完善社会保障制度方面作出积极的探索，取得了很好的效果。在全面推行社会保险制度前，这次改革规定了事业单位应当为首次实行聘用制后离开单位的人员、解聘或不再续聘人员办理社会保险，就是为了解决分流群体的事业有保障和老有所养问题，这是本次改革的一个亮点。

首批试点单位条件

（来源：信息时报）