梁孟伟 鲍洪俊

　　初夏时节，车入温岭市箬横镇，一望无际的塑料大棚内是一畦畦碧绿的瓜藤，一个个椭圆的西瓜若隐若现，让人垂涎。箬横西瓜合作社社员辛孝泽一边采瓜一边说，“以前种西瓜，自顾自，不值钱，一亩收入千把元，现在西瓜卖给合作社，每公斤都在3元以上，每亩收入三四千元。去年25亩西瓜净收入七八万元，今年40亩西瓜有望超过10万元。”陪同采访的箬横镇西瓜合作社社长彭友达乐呵呵地介绍，“像老辛这样的社员有129个，2003年人均收入3.6万元。现在合作社种植面积扩大到13000多亩，联接农户82000多户，直接带动温岭市东南沿海8万亩西瓜产业带的形成。”据统计，眼下，浙江有各类农民专业合作组织2718家，加入农户25万户，带动农户135万户。浙江农民去年以5431元的人均纯收入领跑各省区，农民专业合作社对促进农民增收功不可没。

　　“以前家家户户自己搞，好像在走独木桥”

　　来到永康市花街镇大元村，芙蓉李树已结出颗颗青果。身为桑川果品专业合作社社员的陈章品，正忙着给自己的6亩芙蓉李施鸡粪等壮果肥。他说，“以前千家万户自己搞，好像在走独木桥：围着老品种打转转，搞新品种又怕担风险；施肥总是挑化肥，种出来的果子自己也不想吃；治虫用的是剧毒农药，明天上市也照样使。结果可想而知，品质越来越差，价格越来越贱，市场越来越没。”

　　的确，缺乏专业化分工和社会化协作，使得农民处于无序生产状态；超小规模、分散经营的小生产状况，已成为农业发展的最大瓶颈。

　　“过去，农业科技进步受到农业经营体制和农业结构的严重制约，大量小规模分散经营和兼业经营的农户对科技进步缺乏追求的动力，杂乱的农业区域布局和农户的多种经营使得区域农业技术推广组织无所适从，难以提供专业化标准化技术服务。”浙江省农村工作办公室副主任顾益康这样评点。

　　上个世纪八十年代中期开始，浙江农民大胆创新，勇于探索，纷纷依托各自的产业特色组建各类专业合作社。开始最缺的是技术，创立的农民专业协会主要以技术服务为主；九十年代末特别是我国加入WTO后，以营销为主要特征的农民专业合作社和以行业代表、行业服务、行业自律、行业维权为主要职能的农产品行业协会就应运而生。现在，浙江有农民专业合作社1183家，农民专业协会1152家，农产品行业协会383家。他们有贩销大户组建的，种植大户发起的，农技人员领办的，加工企业和供销社牵头的，还有经营能人设立的。组建方式灵活多样，不一而足，但相同之处是把分散的农民有机地组织起来了，有效地解决了农产品千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾。

　　创办合作社已4年的彭友达是这样说的：合作社一是扩大了生产规模。2003年合作社生产西瓜11000吨，销售西瓜16000吨（其中代销非社员农户西瓜5000吨），比2000年分别增加了367%和382%。二是实施了生产标准。合作社的建立，提高了农民组织化程度，切实解决了一家一户“生产标准”实施难的问题。三是保证了产品品质。合作社实施标准化生产、企业化管理，保证了西瓜品质，优质率达到95%。四是降低了经营成本。合作社统一向生产厂家、批发商直接采购农业生产资料，大大降低了西瓜生产经营费用。2003年由于“批零差”西瓜亩生产经营费用下降300多元。五是提升了市场品牌。合作西瓜生产经营有规模、有质量、有品牌，有国内市场上有很高的知名度和美誉度。五是大大提高了农民的科技素质，增加了农民收入。

　　“兔业合作社，为我们架起了致富金桥”

　　桐庐县肉兔养殖业专业合作社内数千只种兔，神态不一，毛色各异。副社长江芬儿介绍说，合作社按照“公司+合作社+农户”的模式，建起“三个中心”，即良种繁育中心、技术服务中心、收购中心。实行“六个统一”，即统一养殖标准、统一提供种兔、统一饲养规程、统一技术服务、统一加工销售、统一使用商标。合作社优良种兔已推广发展到本省及江苏、安徽等近30个县（市），发展养殖户3000余户，农户存栏种兔超过25000组，养殖农户年收入达7000余万元。去年收入超过5万元的社员张宝明由衷地说，“兔业合作社，为我们架起了致富的金桥。”

　　临海市涌泉柑桔产业合作社，2002年成立之初就建立科技服务机制，制定《柑桔生产技术规程》，聘请浙江省柑桔研究所为常年技术顾问单位，引进8名技术人员，经常对132名社员进行技术培训和咨询，及时推广柑桔无公害生产，柑桔大棚设施栽培及产后商品化处理技术。去年又派专人赴韩国考察引进大棚设施栽培技术，并邀请日本、韩国和省内外专家讲课，大大提高了社员科技素质和柑桔的科技含量。同时建立质量管理机制，编制《柑桔质量安全管理手册》，建立了田间档案纪录管理制度，各管理组配备1—2名田间监控员，对遵守技术规程、田间档案纪录完整的社员，其桔果收购按高于社员自销价格的5—10%收购，或在市场滞销时以平等价格优先收购。2003年该社销售量达1600多吨，比2002年450吨增长了255.5%，入社社员增收30多万元，户均增收2200元。

　　临安市深宝山核桃专业合作社先后研制生产“深宝”牌多味、奶油、椒盐、手剥等山核桃系列产品30余种，远销日本、法国、澳大利亚及国内500余家大中型超市，并被西北、深圳等四大航空公司的120余条航线指定为配机食品，还被浙江省委省政府接待中心确定为礼品基地。温岭市箬横西瓜合作社以品牌为纽带，跨地区经营，8个西瓜生产基地中，除1个在本地外，其余7个分布在海南、广东、广西和江西，种出的西瓜遍布国内20个省市的50多个水果批发市场。“玉麟”商标被认定为浙江省著名商标。

　　浙江省农业厅一位负责人说，从实践来看，浙江农民专业合作组织统一供应种苗、农资和饲料，统一产品收购、包装和销售，降低生产和交易成本，提高了农民进入市场的组织化程度；与科研院所联结，研制和引进科研成果，试验、应用新品种、新技术，加快了农业科技成果的转化；注册商标，制定生产和安全质量标准，开展农产品和生产基地认定认证，提升了农产品品牌和市场竞争力；实行行业自律，避免无序竞争，促进了农业生产的健康和农业结构的调整，增加了农民收入。

　　“运行机制，应该体现效率与公平的统一”

　　如何保证农民专业合作组织有序运行和健康发展？我们专程来到三门县旗海海产品专业合作社采访。该社三条规定引起了我们的注意，一是合作社社员（指工商注册登记的大股社员）必须在20户以上，从事海产品养殖生产者社员的股金比例必须占总股金的75%以上，经营、管理、科技等社员的股金控制在股金总额的25%以内。二是每一社员要有一股股金，也可有若干股股金，但单个社员（含法人社员）入股股金不得超过股金总额的20%。三是单个社员（含法人社员）的表决权数不得超过总表决权数的20%，社员代表大会应当有三分之二以上的社员代表人数同时具有三分之二以上表决权数的代表出席方可召开。

　　旗海合作社还规定，对社员的产品先验收定级记帐，待这批产品销售完毕后，扣除4%的服务费后一次性付清。公积金按税后盈余的35%比例提取，公益金按税后盈余的5%比例提取，社员股金分红按税后盈余的60%比例提取。

　　旗海海产品专业合作社社长叶亦国说，合作社运行机制，应该体现效率与公平的统一：一是对内服务与对外经营相统一。专业合作组织对内提供各种服务，不以盈利为目的，体现公平原则；对外参与市场竞争，以获取最大利润为目标，体现效率原则。当市场价高于保护价时按市场价收购，当市场价低于保护价时按保护价收购；提取公积金和风险基金后的盈余实行二次返利。二是按股金分配与按惠顾额相统一，正确处理投资者与惠顾者的利益关系。实践中，浙江各级政府积极引导各地遵循不能一股独大、资本报酬有限和按惠顾额返还盈余等原则，作为专业合作组织的发起者或主要参与者，允许占较大的股金比例，但单个社员不得超过总股金的20%。盈余按股金额和交易额相结合的方式进行返利，不仅让生产者成员在生产环节上获利，也在销售和加工环节上获利，确保农民增收。三是“一人一票”与“一股一票”相统一，按责任和风险承担大小进行民主决策。“一人一票”制强调社员的权利，体现的是社员收益最大化的公平原则，“一股一票”制强调的是资本的权利，体现的是资本收益最大化的效率原则。在实践中往往实行按股金额和交易额相结合的一人多票方式进行民主决策，较好地解决了效率与公平的统一。

　　为了进一步推进农民专业合作社持续健康发展，5月中旬，中外学者专家汇聚浙江台州，为农民专业合作组织制度建设和立法安排把脉献策。专家们认为，作为我国市场经济法律体系之中的应有内容，未来的合作社法律应当明确规定农民及其组织（专业合作社）是市场经济体系中的独立主体，依法独立承担民事责任；明确合作社法人的法律地位和产权关系、交换关系和经营关系，维护这些活动的正常进行，保障合作社能够独立行使作为市场主体的各项权利。