据新华社电　《中华人民共和国道路运输条例》将于2004年7月1日起施行。新华社记者近日就条例的有关情况采访了国务院法制办副主任张穹。

　　立法原因

　　运输事业发展带来新问题

　　问：为什么要制定《中华人民共和国道路运输条例》？

　　答：改革开放以来，我国的道路运输事业有了很大的发展。截至2003年底，全国从事道路旅客运输经营的车辆约149.5万辆，旅客年周转量7695.6亿人公里；货车510.8万辆，货物年周转量7099.5亿吨公里；道路运输从业人员1535.4万人；与道路运输相关的客运站9630个、货运站1654个，汽车维修经营者33.75万户，机动车驾驶员培训机构3095个。

　　在道路运输发展的同时，出现了规章制度不统一、重经营轻安全、经营混乱等新问题，也需要通过立法加以解决。

　　关于市场

　　准入危险货物运输车要配通讯工具

　　问：条例对从事道路运输经营及道路运输相关业务的市场准入规定了哪些条件？

　　答：申请从事客运、货运经营的，应当有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。对于申请从事班线客运经营的，还要求有明确的线路和站点方案。

　　条例对于危险货物运输经营规定了更严格的准入条件，要求有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备，有取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具，有健全的安全生产管理制度。

　　申请从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的，应当具备相应的场地、设施设备、专业人员、技术人员、教学人员、管理人员以及相应的管理制度等条件。

　　此外，条例对申请从事国际道路旅客、货物运输经营的，增加规定了两个条件：一是，申请主体应当是依照条例的规定取得道路运输经营许可证的企业法人；二是，在国内从事道路运输经营满3年，且未发生重大以上道路交通责任事故。

　　关于安全

　　不得使用擅自改装车辆

　　问：保障道路运输安全涉及到人民群众的根本利益，条例对此规定哪些具体措施？

　　答：客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时；

　　生产（改装）客运车辆、货运车辆的企业应当按照国家规定标定车辆核定人数或者载重量，从源头杜绝“大吨小标”和“小吨大标”车辆的生产；

　　客运经营者、货运经营者不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营；

　　道路运输车辆不得超载运输旅客和货物，道路运输站（场）经营者应当采取措施防止超过载运限额或者未经安全检查的车辆出站，按照车辆核定载客限额售票，防止携带危险品的人员进站乘车，对于超载行为的处理，道路运输管理机构要采取措施安排旅客改乘或者强制卸货；

　　危险货物运输应当配备必要的押运人员和悬挂危险货物运输标志，托运危险货物的应当向货运经营者说明货物的有关情况；

　　机动车维修经营者不得使用假冒伪劣配件维修机动车，不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车；

　　机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训。

　　关于权益

　　保障经营者应为旅客和货物投保

　　问：针对侵害旅客、货主合法权益的问题，条例规定了哪些措施？

　　答：条例规定：客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为；从事包车客运的，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输；客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客，不得擅自更换运输车辆；客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险；机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用并实行质量保证期制度。

　　问：为了加强对道路运输管理人员的执法监督，条例规定了哪些监督措施？

　　答：交通主管部门要加强指导监督；道路运输管理机构的工作人员考核不合格的，不得上岗执法；对道路运输管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，交通主管部门和道路运输管理机构应当及时查处；道路运输管理机构的工作人员在监督检查时不得乱设卡、乱收费、乱罚款，不得随意拦车、不得使用暂扣的车辆。（来源：广州日报）