国有资产是社会主义制度的重要物质基础。长期以来，由于国有资产出资人不到位的问题没有从体制和机制上得到根本解决，国有资产监督管理职能分散在政府各个部门，导致政府公共管理职能与所有者职能交叉混织，政资不分、政企不分，严重制约了政府部门有效发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。另一方面，由于国有资产多头管理和出资人缺位，导致国有资本运营效率低下，国有资产流失严重，所有者权益不能得到充分保护，国有资产保值增值的责任难以真正落实。因此，建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，是坚持和完善社会主义基本经济制度、促进政府职能转变、推进国有企业改革和发展的必然要求，也是推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展壮大国有经济和实现国有资产保值增值的现实需要。

　　当前，我省正处在深化改革、加快发展的关键时期，改革现行国有资产管理体制，落实国有资产经营责任，对提高国有资产运营效率，发展壮大我省国有经济，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，促进全省国有经济布局和结构调整，实现“加快发展、富民强省，全面建设小康社会”的目标，都具有重要的现实意义。

　　根据省政府机构改革实施意见，安徽省人民政府国有资产监督管理委员会5月28日挂牌成立，这是我省贯彻落实党的十六大精神，进一步深化国有资产管理体制改革的重大举措。新设立的省国资委，是在整合了原省经贸委、省委企业工委（省属企业国资办）、省财政厅及省劳动和社会保障厅相关职能的基础上组建起来，省政府授权国资委代表省政府履行出资人职责。按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，省国资委的主要职责：根据授权，依照公司法等法律法规履行出资人职责，指导和推进国有企业改革、发展和稳定工作；代表省政府向部分重点国有企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核等对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订企业国有资产管理的具体办法，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。

　　国有资产监管是一项全新的事业，也是一项极具挑战性、探索性和风险性的工作。面临许多新的课题，省国资委在国有资产监管和推进国有企业改革发展方面，将按照政企分开、所有权和经营权相分离的要求，遵循“国家统一所有，分级行使出资人职责”的原则，牢牢把握出资人职责定位，坚持以股东的方式行使出资人权利，履行出资人职责和享有所有者权益，专心致志做好省政府授权的国有资产监管工作，理直气壮地管好作为出资人该管的人、该管的事和该管的资产，大力发展混合所有制经济，积极调整和优化国有经济布局与结构，确保国有资产不流失和国有资产保值增值。同时，坚决依法维护企业合法权益，保障企业经营自主权，不直接干涉企业正常的生产经营管理活动，不当“婆婆加老板”，真正做到不缺位、不越位、不错位，切实保证出资人职责到位，保障企业经营自主权的落实。

　　省国资委的挂牌运转，标志着我省国有资产监管和国有企业改革发展工作迈入新的阶段。省国资委将突出国有资产保值增值目标，围绕加强国有资产监管和推进国有企业改革发展这两个重点，依法履行职责，确保各项工作开好局，起好步。

　　（作者为安徽省国资委主任、党委书记）杨振超