“菜篮子”安全问题是市民关注的焦点。 本报记者 李英挺 摄 无公害瓜果菜从地里进入到市场上，又从市场上走上市民的餐桌，在这个链条中，只要有一个环节出了问题，就容易被有害瓜菜侵入。因此，以立法来保障“菜篮子”的安全是十分必要的。
“菜篮子”安全立法涉及方方面面，首先需要理顺并确定管理体制。目前，海口的无公害瓜果菜管理处于一种多头管理的状况，市农业局、质量技术监督局、工商行政管理局和原经贸局等单位均对无公害瓜果菜生产销售的相关方面进行管理。
由于多头管理的存在，目前的无公害瓜果菜管理工作执行起来不是很顺畅。2002年，海南开始实行瓜果菜市场准入管理制度，但因缺乏有效的监管，很多农贸市场不再对瓜果菜进行登记、检测，从而使得这项制度成为了一份空头文件。今年4月，海口又出台了《关于加强瓜果菜生产销售管理的通告》，此新制度能否得到很好的贯彻执行，还得依赖于监管工作的加强。
与此同时，海口在农药管理、瓜菜检测等方面的监管还存在着难题与盲点。
据了解，目前海口还没有一个专门的农药执法机构及队伍，现有的农药执法人员全是临时抽调的兼职人员，无固定编制、固定人员及固定经费。人员少、经费不足，严重制约了对违规销售和使用农药的查处力度。
记者在采访中还了解到，目前对高剧毒农药的运输、销售、使用的查处缺乏有力的法律依据，这使得执法人员在监管时感觉底气不足。对于查处到的违规农药，是就地销毁、还是退回原厂？没有相应的法律规定，执法人员很难操作。
目前外地高剧毒农药可以大摇大摆的进入省内，在港口无人对其进行检查。此外，海南虽然是瓜菜生产大省，但也需要从外地进口大量的各类蔬菜，这些菜在进入时的检测也不严格。业内人士称，省外有害蔬菜的进入，使得市民吃上放心菜受到威胁，因此，加大对农药及瓜果菜的进出港管理显得尤为重要。
为了真正保障“菜篮子”的安全，苏州市近期通过人大进行了立法，以法律形式对无公害瓜菜的生产、销售、管理、处罚等方面做出了明确的规定。由于有法可依，职能部门操作起来监管顺畅，查处有力，辅之以对市民的健康消费教育，放心菜可以大行其道，推行无公害瓜菜就不是一句空话了。他山之石，可以攻玉，苏州市的做法，对于我们应有很好的借鉴作用。
作者：罗霞 林书宣 罗小芸
（来源：海南日报）
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