随着苏丹政府和反政府武装26日就国家权力分配等难题达成协议，这个内战战火已经燃烧21年的非洲穷国终于见到了和平曙光。

　　最后障碍被清除

　　苏丹政府和反政府武装“苏丹人民解放运动”在肯尼亚奈瓦沙镇达成的协议扫除了和平道路上的最后两个障碍。

　　一是国家权力分配问题。根据双方签署的三个协议草案，由苏丹总统巴希尔领导的过渡政府将于今年晚些时候成立，苏丹人民解放运动领导人加朗将出任过渡政府副总统。除平等分享石油收入外，苏丹南北还将分占议会、行政机构和司法机构席位和职位。6年后，南方可就独立问题举行全民公决。

　　二是三个有争议地区的地位问题。双方就努巴山、南部蓝尼罗河和阿卜耶伊地区地位问题交换了框架协议。

　　“在攀登和平高峰的曲折征途中，我们已经到达了最后一座山的顶部，”加朗在协议签署后如是说。

　　和平协议有缺陷

　　正式宣布内战结束的仪式预计将在几星期后在肯尼亚首都内罗毕和美国白宫举行。不过，这纸协议能否落实为地面上的和平，还需要几个月才能确定。

　　苏丹内战双方达成的协议还有不少缺陷。比如，协议没有涉及苏丹西部达尔富尔地区战乱问题。联合国官员称达尔富尔地区已经出现“世界上最严重的人道危机”，但是，当地反政府武装没有参与在肯尼亚奈瓦沙镇举行的和谈。

　　达尔富尔地区两大组织“苏丹解放运动”和“正义与平等运动”自去年2月起进行反政府武装活动，迄今已造成大约1万人死亡，67万人流离失所，另外10多万人逃往邻国乍得避难。联合国秘书长安南26日呼吁苏丹政府趁势推动政治解决达尔富尔问题。

　　此外，一旦苏丹南方地区6年后投票要求独立，石油收入应如何分配？协议也没有触及这个重要问题。　易爱军　新华社供本报特稿

　　背景资料

　　苏丹的内战与和平进程

　　苏丹内战是非洲大陆持续时间最长的内战之一，迄今已造成200多万人丧生，400万人流离失所。长期的武装冲突和政治动乱使苏丹经济遭受沉重打击，苏丹因此成为世界上最贫穷的国家之一。

　　交战双方于1994年开始和谈，但历经数载，终无结果。

　　2002年7月20日，在国际社会的斡旋下，苏丹政府和加朗集团在肯尼亚首都内罗毕举行和谈，双方在南方实行民族自决、确定宗教和国家关系及维护国家统一等重要问题上达成一致，并签署了和平协议。

　　2003年9月，苏丹政府和加朗集团就未来6年过渡时期内的军事安排达成协议。今年1月，双方又在财富分配问题上达成协议。随后，谈判一直围绕着国家权力分配以及3个有争议地区的未来地位等问题进行。

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　　26日，和平协议签署后，苏丹百姓载歌载舞以示庆祝。