“深圳管道燃气定价不算高”

　　有关部门组织调研回应关于气价“全国最高”的议案提案，指出燃气单价因热效而异

　　广州管道气价格2.2元／立方米，深圳却要10.9元／立方米，两者相差4倍，深圳管道气单价“全国最高”的名称看上去当之无愧。对此，一些深圳市民多次表示不满，在今年深圳“两会”期间，人大代表和政协委员也就此向大会递交议案、提案，质疑气价为何居高不下。

　　针对议案和提案，市物价局、市建设局和市燃气集团联合邀请组织递交议案提案的人大代表，组成调研小组，从5月19日开始，前往中山、佛山、广州、东莞4个城市，就此问题展开了调研。

　　经过两天的调研，昨天，调研小组回到深圳向人大代表、政协委员和本市各家媒体进行情况汇报。

　　“热效高的气，单价相对高，比较的标准应该是燃气产生每千卡热量的单价，燃气热值不同，导致每立方米燃气单价不同。”这成为昨天会上调研小组给出的最有说服力的答复。调研小组通过深圳与其他四市家庭月均燃气消费支出的比较，作出了解释：燃气成分不同导致热值不同，热值不同价格就不同，从这一点上来说，深圳管道燃气价格与其他四市基本持平，甚至相对更低。

　　除了对燃气单价调研解释外，调研小组还就议案、提案指出的燃气器具改装贵、管道气市场为何要统一经营等焦点问题，一一做出了解释。

　　出席昨天会议的人大代表都是两会期间递交相关议案的，除了到场的两位领衔提交议案的人大代表外，其他参与提交议案的人大代表和政协委员都没能到场。到场的两名人大代表，对于调研小组的重视表示感谢，同时对调研小组的一些调研结果表示接受。但同时，人大代表也提出了管道气定价能否公开透明、能否尽快建设天然气管网等问题。而对于管道气是否放开，人大代表表示可以请专家进行深入、全方位论证，“到底是放开好，还是统一经营好，还是有可以论证的空间的。”人大代表表示，毕竟瓶装气市场是放开，有竞争的，管道气市场是否能效仿，可以在今后工作探讨。

　　调研小组也对此一一回应解释，并表示将在今后工作中，采纳代表和委员们一些建设性的建议，使市民在合理的气价中，享受最好的服务。

　　焦点问题

　　1 管道燃气价格为何高？

　　议案提案：

　　人大代表和政协委员们认为，深圳特区内管道气价居民用户10.9元／立方米，企业用户14.2元／立方米，最高时达到18元／立方米，而上海、北京的管道气价格仅为1.8元／立方米，深圳管道气价格全国最高，不少市民根本不愿意使用管道气。

　　调研回应：

　　调研小组解释说，仅从单价来判断深圳管道气价格是否过高是不够科学的，因为燃气与水、电不同，成分的不同导致价格不同。北京等地使用的是天然气，成本只有1元多／立方米，深圳用的是从中东进口的液化石油气，成本在9元／立方米左右。同时像北京、广州等地，政府对燃气都有补贴，而深圳从来是完全市场化运作。

　　成分不同直接导致燃气的热值不同。深圳每立方米管道气热值为25000大卡，而广州管道气是油制气，每立方米热值仅为6500大卡，“这就导致广州用近4立方米气所产生的热量，才相当于深圳用1立方米的。”

　　经过调研，深圳目前的家庭月均用气量为7立方米，家庭月均燃气消费支出为76.30元。“居民主要是看消费支出，即每月用气所花的钱，从这个角度上，深圳与广州、佛山、东莞、中山的气价相比，基本持平。”

　　不过，有关部门表示今后将加大对燃气成本的审查，每一批燃气的进货成本和发票，有关部门都要进行严格审查。在燃气的经营费用方面，物价局与建设局会对开支进行严格检查，若出现不合理费用、过高费用都会进行废除或调整，力求将成本降到最合理程度。

　　2 管网改装收费为何贵？

　　议案提案：

　　人大代表和政协委员们认为，管网维修、检测、改装等也因垄断而造价较高。比如检测热水器要收取1930元／台，双眼炉具1400－1500元／台，单眼炉具900元／台等。

　　调研回应：

　　调研小组表示，燃气属于危险品，管网改动包括日常维修必须由燃气集团专业人士进行。虽然市场上也有相关的燃气器具材料出售，但其中有相当一部分质量没有保证。而燃气集团使用的都经过严格检测，相对价格也较高。

　　对于议案和提案中提出的燃气器具市场因为垄断导致价格居高不下的质疑，调研小组表示，目前深圳对燃气器具市场是放开的。符合国家技术标准、取得国家生产许可证的燃气器具厂家产品都可不经过建设局的审批，直接在深圳市场销售。深圳燃气行业协会也会对通过检测并取得安装维修资质的产品，每年发布推荐性目录。

　　在燃气器具的检测方面，燃气和水、电等各类计量器具的检测一样，由质量技术监督部门授权委托进行，凡是取得相应检测资质的检测机构都可检测燃气器具。

　　至于提案中谈到的热水器、双眼炉具等检测费用，那是生产厂家在进入深圳市场时必须缴纳的检测费，实际上与市民毫无关系。

　　3 行业垄断是真正原因？

　　议案提案：

　　代表和委员们认为，造成气价高的真正原因是垄断。瓶装液化气市场有19家企业适度竞争，所以价格较低，以立方米为单位计算，深圳市管道气价比瓶装价格高出40％。因此供气市场要放开，管网建设、监测、经营、设计等方面也要全面放开。

　　调研回应：

　　对于瓶装气价格比管道气高的质疑，调研小组解释，瓶装液化气价格测算有误。根据物价局下发的规定，71元／瓶为目前瓶装气的最高价，算下来瓶装气大约11元多／立方米，高于管道气。

　　至于为何对管道气不允许放开经营，调研组说，燃气属于危险品，盲目放开可能会影响到用气安全。同时放开也会导致重复投资，加大成本投入，“一个地区不会，也不应该在同一地段铺设两条或更多的管道。”

　　这种统一经营是国际通用的惯例，也是政府经过多方调研后做出的规定。目前，全国其他城市和国际上对管道气都进行统一经营。“盲目放开不但安全得不到保障，而且使用效率也会降低，市民无法享受真正的实惠。”

　　广东五市燃气价和相关收费比较（图表略，详见报）

　　(单位：大卡／立方米、元／立方米、元)

　　采写：本报记者　宋元晖　郭海芸　通讯员　温友平　刘诚辉

　　图片说明：

　　代表和委员们认为，瓶装液化气市场有竞争，所以价格相对管道气要低。调研小组则称这一计算有误。本报记者　韩一鸣　摄