白天亮

　　对于渴望通过培训实现就业的下岗失业人员、农民工来说，最近好消息不断。国家有关部门相继提出，为800万下岗失业人员和3500万农村劳动力提供免费或优惠的培训。过去一直困扰培训的资金问题，也由于得到各级财政的支持而迎刃而解。

　　不过，如此庞大的培训计划究竟能在多大程度上收到实效，还有必要打个问号。笔者看到一份调查，过去几年，有关部门曾投入大量人力物力开展针对下岗失业人员的免费培训。培训后的就业率却让人高兴不起来，只有30％多。这并不是说培训没多大意义。通过培训增强就业能力进而自主创业或找到新工作，是经过国内外多年实践验证的有效途径。何况，即使没有政府提供的免费培训，老百姓有机会也会琢磨着自己花钱学门手艺。另一份调查发现，下岗失业人员自己参加社会培训后的就业成功率明显较高，接近70％。

　　30％和70％差距不小。这其中不排除学员对于自己掏钱参加的培训更上心的因素。但更重要的是，政府直接操办的培训，内容选择方面远远比不上靠市场需求生存的培训机构灵活并贴近实际，在政府动员下参加培训的学员，也远不如自主选择培训更符合自己的愿望和实际。政府或许认为美容美发适合某些下岗人员，但说不定他们期盼的是电器维修方面的手艺；政府认为电子商务等培训对下岗失业人员难度太大，但或许这正是不少下岗人员的期盼。正所谓强扭的瓜不甜，包办的婚姻不幸福，指定的培训，即使完全出于好意，也未必能收到好的效果。在这种情况下，就业率的差距不难理解。

　　此次规模庞大的培训计划并没有统一的模式。不过，我们还是遗憾地看到，在不少地方，政府部门或者亲自来办培训班，或者进行定点培训，“包办”的影子无处不在。即使政府部门在提供培训前经过了广泛调查、深入论证，依然面临着30％就业率的风险，因为其所获取的信息与劳动者的需求永远是不对称的，其决策也往往跟不上劳动力市场的变化。

　　其实，培训市场开放度一直较高，市场上有各种各样的培训机构，下岗失业人员完全可以自由地选择培训机构和课程。这种“自由恋爱”的市场化行为，会促使培训机构贴近劳动力市场需求，及时调整、不断丰富培训课程。政府的关爱也不是没有办法体现，例如以购买“培训成果”对下岗失业人员进行补贴等。现在，涉及上千万人的培训正在各地全面铺开，要让培训真正成为就业的“加油站”，还需切实防“包办”。

　　《人民日报》 (2004年05月29日 第五版)