本报讯国务院办公室近日发出《开展资源节约活动》的通知，要求2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。专业人士指出：这是我国大力发展循环经济的信号。中共十六大指出：要“走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。

　　2004年3月，“两会”期间，“大力发展循环经济”的任务首次被写进了政府工作报告。

　　自中央大力振兴东北老工业基地以来，多方人士达成共识：振兴东北等老工业基地已不再仅仅是工业发展问题，更是生态建设问题，应该也必须走循环经济之路。

　　2004年5月16日召开的国际科普论坛上，全国人大环境与资源保护委员会曲格平教授呼吁：当前我国的环境问题面临着历史上任何国家都不曾遇到的复杂和严峻局面，对经济社会、生态系统、人民健康乃至国家安全构成威胁，通过相应的保障措施建立循环经济模式已是刻不容缓。

　　若论本年度的热门话题，“循环经济”肯定榜上有名，尤其是当前，我国要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标，又要保持现在的环境质量，以及经济界提出的“绿色GDP”口号，良好的生态环境已成为一种十分短缺的生产要素。“循环经济”概念自在我国出现到各方存在诸多争议，再到社会各界对发展循环经济形成共识。现在，以解决经济与环境之间矛盾为目的的循环经济在我国逐步升温，其前景直指经济建设与环境保护的双赢格局。

　　何谓“循环经济”？循环经济思想可以追溯到20世纪六十年代，当时的环境保护正在兴起，美国经济学家波尔丁提出了“循环经济”这一概念。它是对物质闭环流动型经济的简称，指的是把物质、能量进行梯次和闭路循环使用，在环境方面表现为低污染排放，甚至零污染排放。循环经济的模式可简化为：资源———产品———再生资源的循环利用模式。相对于传统经济的两高一低，即高消耗、高污染、低利用，循环经济则表现为两低两高，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，其本质是生态经济。在很长一段时期内，我国经济的快速增长是建立在对资源能源的高消耗，生态环境的破坏和污染上的，单位GDP的资源消耗远远高于世界平均水平，20世纪九十年代中期，我国每年因生态破坏带来的经济损失占GDP的比重高达6％以上，这意味着是对生态环境的一种透支。50多年经济发展走的是传统模式之路，已不能为我国新世纪经济发展带来更新更持久的推动力，而循环经济概念一跳入中国人的视界就引起了人们的关注，通过在局部地区、局部行业的试验，证明了树立科学发展观，实施可持续发展战略，必走循环经济之路。

　　值得可喜的是，循环经济在我国推行的时间虽然还不太久，但已经有所行动并初见成效。其实我国古代的“桑基鱼塘”可以说是和循环经济的内涵有异曲同工之妙，不过现代意义上的循环经济在我国的发展却是上个世纪八十、九十年代的事了。据介绍，我国从八十年代开始重视对工矿企业废物的综合利用，当时以末端治理思想为主，到了九十年代，源头治理思想逐步取代了末端治理思想，以循环经济理论为指导的清洁生产得到了发展。近两年，循环经济无论是在理论还是实践上都得到了发展，建立了许多生态示范园区，例如广西贵港国家生态工业示范园区，很多环境治理问题的首选方法也是循环经济原理，例如太湖流域水污染的防治就提出了以循环经济推动产业升级的问题。现在循环经济业已成为专家学者和普通老百姓谈论的热门话题。

　　怎样才能把循环经济的发展推向一个高潮呢？在这里不妨借鉴一些循环经济发展较早，且开展得有声有色的发达国家的经验。首先是对循环经济的发展加以法律的保障，如美国的《固体废弃物处置法》、德国的《循环经济与废弃物管理法》。其次是以有效的经济手段制定经济政策来推动循环经济的发展。如荷兰就利用税法条款来推动清洁生产技术的开发和应用，对采用革新性的清洁生产和污染控制技术的企业，其投资可按一年折旧。再次是健全社会中介组织，发挥中介组织在发展循环经济中的作用，如日本建立起了一个畅通的废品回收情报网络，介绍各类旧物的有关资料。最后是强调公众参与，让循环利用、节约资源的意识渗透到普通百姓的头脑中去，如加拿大定期向公众开展循环经济宣传活动。而对我国来说以上种种，政府则要成为发展循环经济的制度规则设计者、法律法规的执行者、监督者。我国要实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全；要防治污染，保护环境；要应对加入世贸挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力；要突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略，就应该也必须让循环经济热下去。

　　（李艳）

　　《人民日报海外版》 (2004年05月29日 第二版)