刘思敏

　　长假过后，遍观媒体，质疑“黄金周”的声浪不绝于耳，更有甚者言之切切：是该考虑取消“黄金周”的时候了。

　　主打理由：排浪式消费让旅游业旺淡比例严重失调，造成短时间内景区拥挤不堪、宾馆价格猛涨、交通不堪重负。

　　也有论者认为：综合考虑全年旅游总体收入，黄金周井喷实际上是此长彼消，对经济拉动作用不大，因为旅游景点和相关服务业往往会在黄金周后遭遇“寒潮”。言下之意，没有黄金周，要旅游的人还是要旅游，要购物的人仍旧要购物，集体放假反倒恶化了消费环境，败了游客的玩兴。

　　黄金周长假对释放潜在的消费需求、拉动内需的作用应是有目共睹。且让我们对比一下实施黄金周制度前后国内旅游收入的增长幅度：1999年国庆，第一个黄金周，全国实现旅游综合收入141亿元，当年国内旅游收入高达2830亿元，比上年增长了18．4％，高出1998年较之1997年的增长率5．2个百分点，大大高于国民经济的增长速度。另据国家旅游局发布的统计报告显示，至2003年共计12个黄金周，国内出游者累计达7亿人次，实现旅游收入2918亿元；今年“五一”黄金周期间，更是再创纪录，全国接待旅游者首破1亿人次，比2002年“五一”黄金周增长19．6％，实现旅游收入390亿元，同比增长17．8％。

　　假日经济这块日增月长的“蛋糕”谁忍舍弃？没有黄金周，中长线旅游怎会如此红火？

　　倘若真要取消黄金周，恐怕首先要问问民众。虽然他们对黄金周的消费环境多有抱怨，但事实上“五一”刚过，很多人就开始期待国庆黄金周的到来，因为依照我国现行休假制度，只有在黄金周才能有充裕的时间与朋友或家人结伴外出旅游；即使不出门，利用7天长假，陪陪家人，学习学习，缓解工作压力，也是人生乐事。正如国家旅游局副局长张希钦所言：大众出游的主要瓶颈，已经不再是经济收入，而是充裕的休闲时间和对路的产品。人民群众需要黄金周。

　　中国社科院旅游研究中心研究员、北京旅游学院教授刘德谦认为，黄金周虽然不是最理想的休假制度，但从目前我国国情出发，算是一个比较好的办法。

　　毫无疑问，最理想的休假制度当推个人带薪休假。但个人带薪休假目前在我国事实上还只是少数人能够享受的福利。用人单位和劳动者要真正树立“以人为本”的理念，破除观念阻力，将“个人带薪休假”渗透进企业文化之中，使个人带薪休假成为真正惠及大众的现实福利，还有很长的路要走。

　　鉴于个人带薪休假在我国实施难度大，一些政协委员提出了折中方案：实行分组错时放假，即：将全国31个省、自治区、市分为七个组，每组四至五个省，并按地理位置错开编排，各组依次轮流放假。分组错时放假制度看似可行，但细加探究，也有难以克服的局限性，最直接的影响就是阻碍地区之间假日周期内正常的经贸往来，可能导致一些并未放假的企业实际上处于歇业状态（统一市场强调的是同轨同步）。上述两种方案（个人带薪休假和分组错时放假）的本质，都是主张在维持现有假期长度不变的情况下，让人们在不同时间休假，改变“一窝蜂”似的休假方式。

　　窃以为，“切实推行个人带薪休假”与“增加黄金周”双管齐下，恐怕才是应对实际的选择。

　　旅游消费行为天然地受到气候、地理、大众从众心理等诸多因素的影响。淡旺季之分，对旅游业来讲是难以克服的自然规律，个人带薪休假制度只能在一定程度上缓解而并不能彻底消除这种落差。一般说来，中等收入水平的家庭，每年也大都只能安排一至两次中长线旅游，加上春节探亲访友，3个黄金周的时间显得捉襟见肘，大家很不情愿却又不得不汇入滚滚人流之中。因此，适当增加一至两个黄金周将是切实有效且深得民心的方案。

　　由于居民可自由支配收入水平所限，就集中释放目前国民的旅游消费能力而言，现有的三个黄金周，已经大体够用。增加一至两个黄金周预计不会引发国内中长线旅游和出境游总量的井喷式增长，但将大幅度推动短线旅游市场发展，有效分散中长线旅游在全年时段内的分布，最大程度地消弥波峰浪谷的落差，重点景区、宾馆、民航、铁路的压力将得到有效缓解，从而形成中国公民旅游消费集中与分散有机结合的格局，也可使黄金周的旅游接待、政府对黄金周旅游的组织与监管转为常态。

　　也许有人会提出：延长假期是否会减缓国民经济的增长速度？看看实行双休日制度后，我国经济迅猛增长的态势，可见这种担忧是不必要的。实际上，我国公民享有的节假日并不算多，除去双休日，我国法定全民性节日仅为10天。且不与发达国家相比，在巴西，工作1年以上的公民就可享受为期30天的带薪休假。即便增加两个黄金周，也仅需要增加6天法定假日而已。

　　如果增加黄金周可行，为有效分流出游人流，增加的黄金周同样应安排在适宜出游的季节，并尽可能与传统节日或现有节日相结合，如重阳节、党的生日、建军节等。简便易行的是“七一”或“八一”，最好是“八一”———只须增加3天法定假日，就可形成一个黄金周，与暑假对接，有助于家长在旅行中增进与子女的亲情交流。

　　《人民日报海外版》 (2004年05月29日 第五版)